Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 мая 2014 г. N РЗ-789-2014 (ключевые темы: автомобильный бензин - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 мая 2014 г. N РЗ-789-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботова И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036914000004 "поставка с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов)" и действий ГКУ "Кировский лесхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036914000004 "поставка с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ "Кировский лесхоз" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036914000004 "поставка с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036914000004 "поставка с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов)" и действий ГКУ "Кировский лесхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036914000004 "поставка с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов)",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ "Кировский лесхоз" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта на поставку с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов) (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (Раздел 36 "Требования к содержанию и составу заявки" и "Инструкция по заполнению заявки"), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1, 3 статьи 64, Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1, 3 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ "Кировский лесхоз" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта на поставку с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов), а именно частей 1, 3 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ "Кировский лесхоз", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "поставка с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов), не соответствующими требованиям частей 1, 3 статьи 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Кировский лесхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036914000004 "поставка с момента заключения контракта до "31" июля 2014 г. автомобильного бензина, топлива дизельного для нужд Государственного казенного учреждения "Кировский лесхоз" (без филиалов)"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков