Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 мая 2014 г. N РЗ-788-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - ГСМ - центр занятости - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 мая 2014 г. N РЗ-788-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботова И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200014214000011 "Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска"" и действий ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Пятигорска" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200014214000011 "Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска"", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Пятигорска" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200014214000011 "Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска"".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200014214000011 "Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска"" и действий ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Пятигорска" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200014214000011 "Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска"", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Пятигорска" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта с государственным казенным учреждением "Центром занятости населения города-курорта Пятигорска" на Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска" (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

4. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (раздел 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках. А именно, условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе в части установления пени за просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, не соответствуют требованию части 7 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1 статьи 64, части 4 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Железноводска" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта с государственным казенным учреждением "Центром занятости населения города-курорта Пятигорска" на Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска, а именно части 1 статьи 64, части 4 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Железноводска", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта с государственным казенным учреждением "Центром занятости населения города-курорта Пятигорска" на Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 4 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Центр занятости населения города-курорта Железноводска" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200014214000011 "Приобретение ГСМ для заправки автомобильного транспорта для нужд ГКУ "ЦЗН г.Пятигорска""- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков