Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 мая 2014 г. N РЗ-761-14 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - кадровый резерв - государственные служащие - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 мая 2014 г. N РЗ-761-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200002114000007на право заключения контракта на оказание услуг по установке и настройке программного модуля "Кадровый резерв государственных служащих", сопровождению программного комплекса "Награды", программного модуля "Отпуска", программы "Автоматизированная система тестирования персонала", программного комплекса "Делопроизводство" (в режиме архива), программного модуля "Кадровый резерв государственных служащих", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Министерством здравоохранения СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200002114000007 на право заключения контракта на оказание услуг по установке и настройке программного модуля "Кадровый резерв государственных служащих", сопровождению программного комплекса "Награды", программного модуля "Отпуска", программы "Автоматизированная система тестирования персонала", программного комплекса "Делопроизводство" (в режиме архива), программного модуля "Кадровый резерв государственных служащих".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200002114000007 и действий Министерства здравоохранения СК, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Министерство здравоохранения СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200002114000007 (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 3 "Требование к содержанию, составу заявки на участие в электроном аукционе" документации об электронном аукционе (подпункты "а", "б" пункта 3.3.2.3., пункт 3.3.3.1).

Требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в документации об электронном аукционе, не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, что является нарушением части 1 ст. 64 Закона N44-ФЗ

2. Документация не содержит требования к участникам аукциона, установленные пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а именно: "отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов _", что является нарушением части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

3. Документация не содержит информацию:

- дату и время окончания срока подачи заявок;

- дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок;

- дату проведения электронного аукциона;

- о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключения контракта, срок;

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

Что является нарушением пунктов 3,4.5,10,11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

4. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 1 ст. 64; ч. 3 ст. 64; п. 3, 4.5, 10, 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - Министерства здравоохранения СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200002114000007 на право заключения контракта на оказание услуг по установке и настройке программного модуля "Кадровый резерв государственных служащих", сопровождению программного комплекса "Награды", программного модуля "Отпуска", программы "Автоматизированная система тестирования персонала", программного комплекса "Делопроизводство" (в режиме архива), программного модуля "Кадровый резерв государственных служащих" не соответствующими требованиям ч. 1 ст. 64; ч. 3 ст. 64; п. 3, 4.5, 10, 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - Министерству здравоохранения СК - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо