Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 мая 2014 г. N РЗ-762-14 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 мая 2014 г. N РЗ-762-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300132714000102 на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, для нужд бюджетного учреждения (фосфомицин), на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300132714000102 на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, для нужд бюджетного учреждения (фосфомицин).

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300132714000102 на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, для нужд бюджетного учреждения (фосфомицин) и действий ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300132714000102 на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, для нужд бюджетного учреждения (фосфомицин) (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в разделе 4 документации об электронном аукционе, не соответствуют пункту 2 части 5 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ), что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

1.1. Подпункт "а" пункта 4.5.1 после слов "_ указание на товарный знак (его словесное обозначение) _" не содержит слов "(при наличии)".

1.2. Подпункт 2 пункта 4.6. содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 3.6 документации об электронном аукционе.

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 1 ст. 64 и ч. 5, 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300132714000102 на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, для нужд бюджетного учреждения (фосфомицин) не соответствующими требованиям ч. 1 ст. 64 и ч. 5, 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Благодарненская центральная районная больница" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо