Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 мая 2014 г. N РЗ-645-14 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - документация об электронном аукционе - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 мая 2014 г. N РЗ-645-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300150514000031 на право заключения контракта на поставкау медикаментов (средства лекарственные, содержащие алкалоиды, но не содержащие гормонов или антибиотиков), на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ "Родильный дом" города-курорта Кисловодск при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300150514000031 на право заключения контракта на поставкау медикаментов (средства лекарственные, содержащие алкалоиды, но не содержащие гормонов или антибиотиков).

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300150514000031 на право заключения контракта на поставка медикаментов (средства лекарственные, содержащие алкалоиды, но не содержащие гормонов или антибиотиков) и действий ГБУЗ "Родильный дом" города-курорта Кисловодск, с нарушением психики", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ "Родильный дом" города-курорта Кисловодск при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300150514000031 на право заключения контракта на поставка медикаментов (средства лекарственные, содержащие алкалоиды, но не содержащие гормонов или антибиотиков) (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в разделе 3 документации об электронном аукционе, не соответствуют пункту 2 части 5 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ), что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

1.2. Подпункт 2 пункта 3.6. содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе.

2. Документация об электроном аукционе не содержит требования к участникам аукциона, установленные пунктом 9 части 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а именно: "отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов_", что является нарушением части 3 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

3. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

4. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 1 ст. 64; ч. 3 ст. 64; п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ "Родильный дом" города-курорта Кисловодск при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300150514000031 на право заключения контракта на поставка медикаментов (средства лекарственные, содержащие алкалоиды, но не содержащие гормонов или антибиотиков) не соответствующими требованиям ч. 1 ст. 64; ч. 3 ст. 64; п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ "Родильный дом" города-курорта Кисловодск - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо