Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2014 г. N РЗ-662-14 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - поставка продуктов питания - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - исполнение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2014 г. N РЗ-662-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300021114000203 на право заключения контракта на поставку продуктов питания, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России Администрации города курорта Железноводска СК Финансовое управление материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" допущенных МБОУ Иноземцевская средняя образовательная школа N 4 при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300021114000203 на право заключения контракта на поставку продуктов питания.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона 0121300021114000203 на право заключения контракта на поставку продуктов питания и действий МБОУ Иноземцевская средняя образовательная школа N 4, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1. Предоставленная документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ: предоставленная заявка не соответствует заявке размещенной на электронной площадке www.sberbank-ast.ru, в проекте контракта указан поставщик-участник аукциона и реквизиты его организации, сроки действия контракта указанные в заявке и в проекте контракта противоречат друг другу, контракт (договор) оказания услуг эксперта составлен с нарушением требований ГК РФ и Закона N 44-ФЗ (отсутствует копия документа подтверждающего квалификацию эксперта, сроки оказания услуг противоречат друг другу, отсутствует образец акта эксперта указанный в п.4 "Порядок сдачи и приемки оказанных услуг").

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063.

3. Пункт 11 проекта контракта "Обеспечение исполнения контракта" изложен в следующей редакции: "обеспечение исполнения настоящего контракта предоставлено:

Вариант 1: безотзывной банковской гарантией N от 2014 г. на сумму рублей, на срок до 2014 г. (срок-действия контракта (договора) плюс один месяц);

Вариант 2: передачей Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере на сумму рублей на срок до 2014 г. (срок действия контракта (договора) плюс один месяц), по письменному требованию Поставщика Заказчик производит возврат банковской гарантии в процентах пропорционально исполнению контракта, начиная с 30% исполнения контракта.", что является нарушением требований ст.96 Закона N 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 5, 7, 8 ст. 34 и ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия муниципального заказчика - МБОУ Иноземцевская средняя образовательная школа N 4 при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300021114000203 на право заключения контракта на поставку продуктов питания не соответствующими требованиям ч. 5, 7, 8 ст. 34 и ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - МБОУ Иноземцевская средняя образовательная школа N 4- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо