Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 мая 2014 г. N РЗ-759-14 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - окончание срока - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 мая 2014 г. N РЗ-759-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200028914000058 на право заключения контракта на поставку продуктов фармацевтических основных в количестве 1 (одного) наименования, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200028914000058 на право заключения контракта на поставку продуктов фармацевтических основных в количестве 1 (одного) наименования.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200028914000058 на право заключения контракта на поставку продуктов фармацевтических основных в количестве 1 (одного) наименования и действий ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200028914000058 на право заключения контракта на поставку продуктов фармацевтических основных в количестве 1 (одного) наименования (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Документация об электроном аукционе не содержит информацию о:

- дате и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

- дате окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе;

- дате проведения аукциона;

- датах начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, что является нарушением пунктов 3-5, 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение части 6 статьи 34 Закона о закупках ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в п. 5.2 проекта контракта Документации, не соответствуют части 6 статьи 34 Закона о закупках. Так,

Частью 6 статьи 34 Закона о закупках установлено, что В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 5.2 проекта контракта содержит условие "В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустоек (штрафов, пеней)

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования п. 3-5, 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200028914000058 на право заключения контракта на поставку продуктов фармацевтических основных в количестве 1 (одного) наименования не соответствующими требованиям п. 3-5, 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо