Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 мая 2014 г. N РЗ-852-14 (ключевые темы: резерв материальных ресурсов - техногенный характер - порядок проведения электронного аукциона - ликвидация чрезвычайных ситуаций - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 мая 2014 г. N РЗ-852-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314000098 на право заключения контракта на поставку полиэтиленовых водопроводных труб для создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314000098 на право заключения контракта на поставку полиэтиленовых водопроводных труб для создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314000098 на право заключения контракта на поставку полиэтиленовых водопроводных труб для создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку полиэтиленовых водопроводных труб для создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в разделе 3 документации об электронном аукционе, не соответствуют пунктам 1 и 2 части 5 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ), что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

1. Подпункт 1 пункта 3.6. не содержит требования о предоставлении во второй части заявки идентификационного номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2. Подпункт 2 пункта 3.6. содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6. документации об электронном аукционе.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314000098 на право заключения контракта на поставку полиэтиленовых водопроводных труб для создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае для обеспечения государственных нужд Ставропольского края не соответствующими требованиям ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо