Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 мая 2014 г. N РЗ-874-14 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - поставка лекарственных средств - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 мая 2014 г. N РЗ-874-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300013514000095 на право заключения контракта на поставку лекарственных средств, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300013514000095 на право заключения контракта на поставку лекарственных средств.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300013514000095 и действий ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300013514000095 на право заключения контракта на поставку лекарственных средств (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 18 документации об электронном аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. В разделе 6 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе отсутствует ответственность за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, что не соответствует требованию части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

3. В извещении о проведении электронного аукциона и проекте контракта заказчиком установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5% от начальной максимальной цены контракта, при этом в разделе 12 документации об электронном аукционе указано обеспечение исполнения контракта в размере 10% от начальной максимальной цены контракта. Таким образом документация и извещение о проведении электронного аукциона содержит разночтения в части установления обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300013514000095 на право заключения контракта на поставку лекарственных средств не соответствующими требованиям п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Г. Лыков

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо