Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 6 июня 2014 г. N 215 (ключевые темы: запрос предложений - информация о размещении заказов - контроль в сфере закупок - выписка из протокола - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 6 июня 2014 г. N 215

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 28.05.2014 года N 347, на основании обращения ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" от 15.05.2014 года N 138, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области" (ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз") требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) для нужд ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" N 0327100001314000014 (далее - запроса предложений), установила, что 05.05.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчиком ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" размещено извещение о рассматриваемом запросе предложений и документация о запросе предложений, утвержденная и. о. директора ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз".

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за N 0327100001314000014 сформирована и размещена с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно:

Государственным заказчиком ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" при проведении рассматриваемого запроса предложений нарушены требования чч. 13, 14, 15, 16 ст. 83 Закона о контрактной системе, регламентирующим процедуру осуществления рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, поскольку в нарушение предписанных перечисленными нормами сроков выписка из протокола проведения запроса предложений, протокол проведения запроса предложений и итоговый протокол размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в один и тот же день (12 мая 2014 года).

При этом в соответствии с ч. 13 ст. 83 Закона о контрактной системе выписка из протокола проведения запроса предложений размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.

После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений. Если все присутствующие при проведении запроса предложений его участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе проведения запроса предложений.

Таким образом, протокол проведения запроса предложений не может быть сформирован ранее, чем через один рабочий день после завершения запроса предложений.

Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществляются на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в единой информационной системе в день подписания итогового протокола.

Таким образом, между размещением на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru выписки из протокола проведения запроса предложений и размещением на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола проведения запроса предложений и итогового протокола временной период не может составлять в соответствии с нормами Закона о контрактной системе менее двух рабочих дней.

Выявленное нарушение не повлияло на итоги определения исполнителя, поскольку была подана только одна заявка на участие в запросе предложений и содержащееся в ней предложение является окончательным предложением единственного участника закупки.

В действиях заказчика ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" нарушение положений чч. 13, 14, 15, 16 Закона о контрактной системе.

2. Поскольку выявленное нарушение требований Закона о контрактной системе не повлияло на итоги определения исполнителя, предписания об устранении указанного нарушения государственному заказчику ФГБУ "Брянскмелиоводхоз" не выдавать.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.