Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 27 мая 2014 г. N 04-31/11-2014 (ключевые темы: объекты животного мира - техническое задание - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 27 мая 2014 г. N 04-31/11-2014

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России N01-12/17 от 21.03.2014 г. в составе руководителя и членов Инспекции, без участия представителей Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, провела внеплановую проверку в отношении Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (заказчик) при проведении запроса котировок "Поставка оргтехники и комплектующих для создания рабочих мест по количеству и иным требованиям, соответствующим условиям технического задания на поставку (Приложение N1 к Контракту) для нужд Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области" (реестровый номер 0147200001714001506). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

Согласно представленной информации, заказчиком на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, было установлено, что Программное обеспечение Microsoft Office Home and Student 2013 32/64 Russian Russia Only EM DVD No Skype (W) 79G-03740, указанное в техническом задании (приложение N1 к контракту), согласно лицензии Microsoft Office не предназначено для использования в коммерческих, некоммерческих или других, приносящих прибыль организациях, а так же государственных учреждениях, поскольку повлечет нарушение авторских прав производителя.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч.15,16 ст.99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 07.05.2014 г. заказчиком - Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок "Поставка оргтехники и комплектующих для создания рабочих мест по количеству и иным требованиям, соответствующим условиям технического задания на поставку (Приложение N1 к Контракту) для нужд Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области" (реестровый номер 0147200001714001506). Начальная (максимальная) цена контракта 222 327,00 рублей.

2. В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В представленном извещении о проведении запроса котировок в разделе объект закупки отсутствуют описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона отсутствует описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Как следует из заявления Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (заказчик) указанное в техническом задании (приложение N1 к контракту) Программное обеспечение Microsoft Office Home and Student 2013 32/64 Russian Russia Only EM DVD No Skype (W) 79G-03740 установлено ошибочно. На основании чего просят отменить рассматриваемый запрос котировок.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что выявленное нарушение носит неустранимый характер, выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования запроса котировок.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.