Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 мая 2014 г. N 1028/03 (ключевые темы: аукцион - антимонопольный орган - участники закупок - окончание срока - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 мая 2014 г. N 1028/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	К.А. Коренченко
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян А.С. Филатова,

По итогам проведения внеплановой проверки электронного аукциона для закупки N 0358200049014000004 "поставка товара твердое топливо (уголь)" (далее - аукцион) на основании поручения ФАС России о нарушении ГКОУ РО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "Дом детства" г. Донецка (далее - Заказчик) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Сеченых А.С., Татарина Н.А.), Привлеченного лица (Бадура И.А.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 22.05.2014 г. (вх.N9885) поступило поручение ФАС России, на основании информации от "Блэк Голд" о нарушении Заказчиком Закона при проведении данного аукциона.

На основании указанного поручения, Ростовским УФАС России возбуждено дело N1028/03 (Уведомление о внеплановой проверке и назначении времени и места ее рассмотрения (исх. N9117/03 от 23.05.2014 г.).

Комиссия Ростовского УФАС по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок изучив, представленные в материалы дела документы, а так же по итогам проведения внеплановой проверки закупки проводимой в соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона установила:

07.04.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0358200049014000004, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляет 520 780,00 рублей.

В соответствии с извещением о проведении аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 15.04.2014 года 10:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе - 17.04.2014 года; дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 21.04.2014 года.

В соответствии с ч.2 ст.27 Закона, в случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

Согласно ч.5 ст.63 Закона, в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст.42 Закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 Закона;

6) предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона;

7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п.4 ст.42 Закона, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться в т.ч. информация об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8.16 Информационной карты документации о закупке Заказчиком, на основании ч.1 ст.30 Закона, предусмотрено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) субъектам малого предпринимательства.

В нарушение ч.5 ст.63 Закона, Заказчиком ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства в извещении о проведении закупки не установлено.

Комиссия Ростовского УФАС России предписание об устранении выявленного нарушения Закона не выдает, ввиду заключения контракта от 08.05.2014 г. с участником закупки, подавшим заявку N7084922 ИП Тарадин А.А.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.04.2014 г. на участие в аукционе поступило 7 заявок. Все 7 участников закупки допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.04.2014 г. заявка ИП Тарадина А.А. с предложением цены контракта - 250 896, 10 рублей признана соответствующей требованиям документации о закупке и Закона.

Заявки участников с защищенными номерами 7074701, 7083500, 7054361, 7084800 признаны аукционной комиссией несоответствующими требованиям документации о закупке, ввиду непредоставления документов и информации, предусмотренных ч.5 ст.66 Закона, подтверждающих принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч.6 ст.60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим ч.5 ст.63 Закона.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, ввиду заключения контракта.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ростовского

УФАС России по контролю соблюдения К.А. Коренченко

законодательства о контрактной

системе в сфере закупок

Члены комиссии Ростовского УФАС Т.С. Акопян

России по контролю соблюдения

Законодательства о контрактной

системе в сфере закупок А.С. Филатова