Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24 июня 2014 г. N ВП-62/14 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - окончание срока - электронная торговая площадка - участники закупок - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24 июня 2014 г. N ВП-62/14

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2014 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), на основании обращения Администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области от 16.06.2014,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Администрацией города Жердевка Жердевского района Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство водозаборной скважины по улице Максима Горького в городе Жердевка Жердевского района Тамбовской области" (реестровый номер 0864300000514000009),

УСТАНОВИЛА:

Жердевское городское муниципальное казенное учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации" (далее - Уполномоченный орган) 03.06.2014 на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru разместило извещение N 0864300000514000009 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство водозаборной скважины по улице Максима Горького в городе Жердевка Жердевского района Тамбовской области".

Заказчиком по данной закупке является Администрация города Жердевка Тамбовской области.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена в размере 1186210,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 12.06.2014.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 13.06.2014.

16.06.2014 Администрация города Жердевка Жердевского района Тамбовской области обратилось в Тамбовское УФАС России, сообщила, что комиссия Заказчика в указанный в извещении срок не рассмотрела первые части заявок, и не оформила протокол рассмотрения первых частей заявок. Данное нарушение произошло в связи с проведением оператором электронной площадки регламентных работ в период с 12.06.2014 по 15.06.2014.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Указанный в части 6 статьи 67 Закона о размещении заказов протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В рассматриваемом случае, комиссия Заказчика в срок, указанный в извещении (13.06.2014), не рассмотрела первые части заявок, что является нарушением ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Доводы Заказчика о проведении оператором электронной площадки регламентных работ в период с 12 часов 12.07.2014 по 12 часов 15.06.2014 подтверждается информацией опубликованной на сайте оператора.

Однако, Администрация города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, выявив допущенное нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством о продлении срока рассмотрения заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать нарушение требований ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0864300000514000009.

2. Выдать государственному заказчику - Администрации города Жердевки Жердевского района Тамбовской области, уполномоченному органу - Жердевскому городскому муниципальному казенному учреждению "Служба по благоустройству и эксплуатации", оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Ведущий заседание	С.В. Мазаева
Члены инспекции	Н.Н. Колодина В.В. Иванов
исп. Иванов В.В. Тел.: (4752) 72-73-44