Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 июля 2014 г. N 04-08/348-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - документация об электронном аукционе - участники закупок - крупная сделка - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 июля 2014 г. N 04-08/348-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Богородицкий" (далее - МОМВД России "Богородицкий") от 02.07.2014 года исх. N 43/9768 (вх. N 3950 от 03.07.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку и установку офисной мебели для нужд МОМВД России "Богородицкий" с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Мебельные инновационные технологии" (далее - ООО "Мебельные инновационные технологии") (ИНН 5017085019; адрес: 143532, Московская область, г. Дедовск, ул. 1-я Волоколамская, д. 74-а), в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку офисной мебели для нужд МОМВД России "Богородицкий" (закупка N 0166100006414000006) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку и установку офисной мебели для нужд МОМВД России "Богородицкий" (закупка N 0166100006414000006) (далее - документация об электронном аукционе), 18.06.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ"

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 278 604, 00 рублей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ООО "Мебельные инновационные технологии" была подана заявка (порядковый номер заявки 8072180), данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Единая комиссия по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Богородицкий" единогласно признала участника электронного аукциона и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закону.

Указанное решение Единой комиссии по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Богородицкий" оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0166100006414000006 от 27.06.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

В силу части 3 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В нарушение части 6 статьи 31 Закона в пункте 3.3.2 части 3 "Требование к участникам закупки" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено требование к участникам закупки - правомочность участников закупки заключать контракт, не предусмотренное частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу части 6 статьи 66 Закона требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В нарушение части 6 статьи 66 Закона в подпункте 5.4.1 пункта 5.4 части 5 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе)", а также в подпункте 31.2 пункта 31 части 10 "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено требование о предоставлении участниками закупки в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона требованиям - документ (копия документа), подтверждающий правомочность участника электронного аукциона заключать контракт, обязанность представления которых не предусмотрена частью 5 статьи 66 Закона.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 31.1 пункта 31 части 10 "Информационная карта электронного аукциона" документации об электронном аукционе требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки сведений об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона Заказчиком не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать МОМВД России "Богородицкий" в согласовании заключения государственного контракта на поставку и установку офисной мебели для нужд МОМВД России "Богородицкий" с единственным поставщиком - ООО "Мебельные инновационные технологии".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0166100006414000006) признать Заказчика - МОМВД России "Богородицкий" нарушившим часть 6 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - МОМВД России "Богородицкий" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (закупка N 0166100006414000006).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Богородицкий" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0166100006414000006 от 27.06.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.