Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 июня 2014 г. N 06-51/14 (ключевые темы: автозапчасти - техническое обслуживание - участник размещения заказа - документарная проверка - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 июня 2014 г. N 06-51/14

В связи с поступившей информацией от 12.05.2014 исх. N 7-2248-2005 (вх. N 10550 от 20.05.2014), в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), на основании приказа исполняющего обязанности 247 "О проведении внеплановой документарной проверки", ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по контролю законодательства в сфере размещения заказов (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя СПб ГБУЗ "Елизаветинская больница" (далее - заказчик),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о размещении заказов при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовой машины в 2014 году для нужд СПб ГБУЗ "Елизаветинская больница" (извещение N 0372200277513000418) (далее - аукцион).

Адрес проверяемой организации: ул. Вавиловых, д. 14, Санкт-Петербург, 195257.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

1. Извещение о проведении аукциона размещено 17.12.2013 на официальном сайте о размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 51 460,00 руб.

2. В соответствии с п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

Установлено, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта соответствует ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать начальную (максимальную) цена контракта (цена лота); общую начальную (максимальную) цену запасных частей к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; начальную (максимальную) цену единицы услуги в случае, если при проведении открытого аукциона на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг.

Установлено, что аукцион не предусматривает закупку запасных частей к оборудованию.

Представитель заказчика сообщил, что в случае возникновения необходимости в замене запасных частей к оборудованию, они будут предоставлены исполнителю по контракту дополнительно.

Учитывая изложенное, в действиях заказчика отсутствуют нарушения п. 6.1, п. 8 ч. 3, п. 4 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. В п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов кроме указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 Закона о размещении заказа требований и установленных в соответствии со ст. 55.3 Закона о размещении заказов требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

Согласно п. 7.3.2 ч. 7 аукционной документации во второй части заявки участникам размещения заказа необходимо представить, в том числе лицензию на техническое обслуживание медицинской техники с приложениями.

Однако деятельность по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовой машины не подлежит лицензированию.

Представитель заказчика пояснил, что при подготовке требований ко второй части заявки допущена ошибка.

Таким образом, заказчик нарушил ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов, установив требования к участникам размещения заказа не в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.

Установлено, что государственный контракт по результатам размещения заказа заключен.

На основании ч. 1, ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, Инспекция УФАС,

Решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов не выдавать в связи с тем, что государственный контракт заключен.

3. Передать материалы внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.