Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 3 июня 2014 г. N 551-с/2014 (ключевые темы: размер пени - контроль в сфере закупок - извещение о проведении аукциона - радиотелефонная связь - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 3 июня 2014 г. N 551-с/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области (далее - Заказчик) сведения о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации каналов доступа "VPN-GPRS" посредством сервисов пакетной передачи данных в сети сотовой радиотелефонной связи исполнителя стандарта GSM 900/1800 и UMTS 2100 для нужд УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области (извещение N 0369100050814000032) (далее - Аукцион) и о признании его несостоявшимся,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в апреле-мае 2014 года проводил Аукцион.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение о проведении аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.05.2014.

Согласно протоколу N 20 ЭА рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.05.2014 решением аукционной комиссии Аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в Аукционе подана одна заявка от ОАО "Вымпел-Коммуникации".

Заказчик представил на рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России документы и информацию для получения согласования возможности заключения договора с единственным исполнителем - ОАО "Вымпел-Коммуникации".

На рассмотрение Комиссии Челябинского УФАС России заказчиком представлены следующие документы и информация:

1) извещение о проведении Аукциона;

2) документацию об электронном аукционе;

3) I и II части заявки ОАО "Вымпел-Коммуникации" на участие в электронном аукционе;

4) протокол N 20 ЭА рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.05.2014;

5) письмо ОАО "Вымпел-Коммуникации" о согласии заключить контракт на оказание услуг по организации каналов доступа "VPN-GPRS" посредством сервисов пакетной передачи данных в сети сотовой радиотелефонной связи исполнителя стандарта GSM 900/1800 и UMTS 2100 для нужд УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта;

6) обращение Заказчика о согласовании возможности заключения договора с ОАО "Вымпел-Коммуникации" (исх. N 68/28-480 от 19.05.2014).

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком документы, приходит к следующим выводам.

1. В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1,5 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении о проведении Аукционе, сформированном на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru не конкретизированы требования к участникам закупки применительно к объекту закупки, а также не установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2. В нарушение части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе в пункте 8.7 проекта контракта Заказчиком установлен размер пени не в соответствии с требованиями части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе и пунктами 6-8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Правила), поскольку размер пени рассчитывается по формуле и может быть более 1/300 ставки рефинансирования.

Устанавливая в пункте 8.7 проекта контракта конкретный размер пени 1/300 ставки рефинансирования, Заказчик лишает себя возможности взыскать больший размер пени, вычисленный по формуле, указанной в Правилах.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, статьей 99 Закона о контрактной системе, Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверженным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области заключение контракта на оказание услуг по организации каналов доступа "VPN-GPRS" посредством сервисов пакетной передачи данных в сети сотовой радиотелефонной связи исполнителя стандарта GSM 900/1800 и UMTS 2100 для нужд УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области (извещение N 0369100050814000032) с ОАО "Вымпел-Коммуникации" на следующих условиях:

1) предмет контракта - оказание услуг по организации каналов доступа "VPN-GPRS" посредством сервисов пакетной передачи данных в сети сотовой радиотелефонной связи исполнителя стандарта GSM 900/1800 и UMTS 2100 для нужд УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в соответствии с условиями извещения о проведении Аукциона, документацией о закупке и проектом контракта.

2) цена контракта - не более 356110 рублей 33 копейки.

3) условия и место оказания услуг:

место оказания услуг - в соответствии с Приложением N 1 к государственному контракту;

срок оказания услуг - с 01.06.2014 по 31.12.2014;

4) форма, сроки и порядок оплаты: Оплата по контракту производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте. Форма оплаты: безналичный расчет. Заказчик вносит оплату за оказанные услуги ежемесячно равными долями. Порядок оплаты: в течение 20 банковских дней со дня подписания сторонами акта оказанных услуг и предоставления исполнителем счетов на оплату.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 6 части 5 статьи 63, частей 1,5 статьи 31, части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председателя Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии Е.Б. Черенкова

К.А. Долгополова