Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 июня 2014 г. N ГЗ-912/14 (ключевые темы: запрос котировок - государственная противопожарная служба - закупки товаров, работ и услуг - канцелярские товары - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 июня 2014 г. N ГЗ-912/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

_

В присутствии представителей:

Заказчик: Федеральное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)"

- _

Заявитель: ООО "Иремель"

- _

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.N8607 от 28.05.2014 г.) от ООО "Иремель" (далее - Заявитель) на действия заказчика, в лице Федерального казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)" (далее - Заказчик), при определении поставщика путем проведения запроса котировок на поставку канцелярских товаров для нужд ФКУ "1 ОФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)" (извещение N0301100023214000021).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно незаконно принял к рассмотрению заявку участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе котировок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы размещена в реестре жалоб на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по запросу котировок N0301100023214000021.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе установила следующее:

Согласно извещению о проведении запроса котировок N21/2014 от 14.05.2014 г. Заказчиком размещена закупка на поставку канцелярских товаров для нужд ФКУ "1 ОФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)".

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок N3 от 26.05.2014 г. на участие в запросе котировок было подано 3 заявки от ООО "Иремель", ООО "Комус-Южный Урал", ООО "Эльдо". Также согласно данному протоколу 2 заявки поданы в запечатанном конверте и 1 в электронном виде.

Исходя из представленных материалов, а также пояснений представителей Заказчика на заседании Комиссии, ООО "Эльдо" первоначально подало 22.05.2014 г. в 16 ч. 09 мин. заявку в электронном виде и затем подало заявку 22.05.2014 г. в 16 ч. 55 мин. нарочно, о чем данном участнику была выдана расписка.

Таким образом, ООО "Эльдо" фактически было подано две заявки на участие в данном запросе котировок.

Согласно ч.1 ст.77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок.

Согласно ч.4 ст.78 Закона о контрактной системе в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

В материалах дела отсутствуют доказательства отзыва ООО "Эльдо" одной из своих заявок, поданных на участие в данном запросе котировок.

Также, исходя из протокола N3 от 26.05.2014 г. ООО "Эльдо" было допущено к участию в запросе котировок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик нарушил ч.4 ст.78 Закона о контрактной системе, так как рассмотрел и не вернул ООО "Эльдо" обе поданные им заявки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Иремель" на действия заказчика, в лице Федерального казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)", при определении поставщика путем проведения запроса котировок на поставку канцелярских товаров для нужд ФКУ "1 ОФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)" (извещение N0301100023214000021), обоснованной.

2. Признать заказчика, в лице Федерального казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)", нарушившим ч.4 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Федеральному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)" выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

_