Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 июня 2014 г. N ГЗ-1065/14 (ключевые темы: аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 июня 2014 г. N ГЗ-1065/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

"_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. N 9342 от 09.06.2014 года) от ИП Быков А.М. (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница города Стерлитамак при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301200081714000065 Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на поставку смесей для детского питания для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница города Стерлитамак.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301200081714000065.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

30.05.2014 года Заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница города Стерлитамак в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0301200081714000065 Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на поставку смесей для детского питания для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница города Стерлитамак.

Согласно жалобе Заявителя в нарушение ст.33 Закона о контрактной системе в аукционной документации содержатся требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Представителем Заявителя на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок была представлена сравнительная таблица согласно которой, по позициям N4 "Смесь гипоаллергенная на основе частично гидролизованных сывороточных белков, сухая, быстрорастворимая, предназначена для вскармливания детей от рождения до 6 месяцев жизни при повышенном риске пищевой аллергии" и N 5 "Смесь детская молочная сухая для вскармливания недоношенных и маловесных детей с рождения", подходит только один производитель молочных смесей.

В опровержение данных доводов Заявителя, представителями Заказчика были даны пояснения по существу жалобы. По позициям N 3,4,5 Технического задания аукционной документации включены функционально необходимые компоненты и добавлен минимальный ряд витаминов, минералов и макроэлементов необходимых для питания детей раннего возраста, чему соответствуют как минимум два продукта, двух разных производителей и представлены доказательства, подтверждающие законность действий Заказчика.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно информации, содержащейся в аукционной документации, Заказчиком были соблюдены требования п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, то есть в состав аукционной документации приложено обоснование необходимости использования иных показателей.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России не может принять во внимание доводы жалобы Заявителя

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Быков А.М. на действия Заказчика - в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница города Стерлитамак при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301200081714000065 Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на поставку смесей для детского питания для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская больница города Стерлитамак необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

"_"