Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 июня 2014 г. N ГЗ-1067/14 (ключевые темы: электронный аукцион - социально ориентированные некоммерческие организации - порядок проведения электронного аукциона - субъекты малого предпринимательства - гражданско-правовой договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 июня 2014 г. N ГЗ-1067/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

"_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. N 9446 от 10.06.2014 года) от ООО "Башмедсервис" (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская детская клиническая больница" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301200042314000115 Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов для питания (смеси), участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На заседании Комиссии представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

На основании выданного Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301200042314000115.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

03.06.2014 года Заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан "Республиканская детская клиническая больница" в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0301200042314000115 Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов для питания (смеси), участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно жалобе Заявителя в нарушение ст.33 Закона о контрактной системе в аукционной документации содержатся незаконно установленные качественные характеристики и требования к показателям предлагаемого к поставке товара, влекущие за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно информации, содержащейся в аукционной документации, Заказчиком не были соблюдены требования п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку по позициям N 2 "Сухая кисломолочная смесь для вскармливания от 0 до 6 месяцев. Для поддержаниям восстановления нормальной микрофлоры кишечника", N 3 "Адаптированная сухая молочная смесь с пребиотиками для кормления здоровых детей с рождения до 6 месяцев", N 6 Сухая адаптированная молочная смесь для детей с рождения до 6 месяцев" и N7 "Профилактическая гипоаллергенная смесь на основе частично гидролизованных сывороточных белков, сухая, быстрорастворимая, предназначена для вскармливания детей от рождения до 6 месяцев жизни при повышенном риске пищевой аллергии" сужены рамки основных показателей.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает доводы жалобы Заявителя обоснованными.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок - 12.06.2014 года 09:00 на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки, данный электронный аукцион признан несостоявшимся согласно ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок приняла решение предписание об устранении нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Башмедсервис" на действия Заказчика - Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская детская клиническая больница" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301200042314000115 Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов для питания (смеси), участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации обоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

"_"