Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 9 июня 2014 г. N 04-50/197-2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - водоотведение - аукцион в электронной форме - техническое задание - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 9 июня 2014 г. N 04-50/197-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

_____________________________.

в присутствии представителя МБДОУ детский сад "Ургы" (далее - Заказчик) ________. (доверенность от 06.06.2014); представителя ООО "Вид-Плюс" (далее - Заявитель) __________ (доверенность от 09.01.2014),

рассмотрев жалобу ООО "Вид-Плюс" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ детский сад "Ургы" N 0302300115714000002 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

22.05.2014 на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона N 0302300115714000002. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 235 300,00 рублей.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика на основании протокола от 30.05.2014 необоснованно отклонила первую часть заявки под номером 7762553, как несоответствующую требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно: пункт 18 "трубы из полиэтилена низкого давления для канализационных систем, согласно ГОСТ 22689.2-89, толщина стенки - 3 мм, в заявке указана толщина стенки 1,8 мм. В ООО "Политэк ПТК" нет труб из полиэтилена низкого давления для канализационных систем".

Вместе с тем, Заявитель поясняет, что в первой части Заявки ООО "Вид-Плюс", были указаны конкретные показатели характеристик материалов в строгом соответствии с "Техническим заданием" и требованиям к материалам, представленным Заказчиком на данный товар.

На основании вышеизложенного, Заявитель считает, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе является неправомерным. Просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии предписание.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснил, что отказ в допуске первой части заявки ООО "Вид-Плюс" является обоснованным. Материалы, указанные в пункте 18 технического задания не соответствуют ГОСТ. Просит признать жалобу ООО "Вид-Плюс" необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Согласно пункту 18 "Технического задания" "Трубы из полиэтилена низкого давления для канализационных систем", Заказчику требуется трубы с диаметром условного прохода не более 60 мм и толщиной стенки не более 3,8 мм.

Согласно разделу 2 "Описание объекта закупки" документации об аукционе работы должны быть выполнены с использованием материалов соответствующих ГОСТам, ТУ.

Согласно разделу 6 "Обеспечение материалами и оборудованием для выполнения работ" документации об аукционе все поставляемые материалы и оборудование должны соответствовать ГОСТам, ТУ и подтверждаться соответствующими сертификатами/декларациями, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими их качество.

Заявитель в первой части своей заявки под номером 7762553 в пункте 18 "Трубы из полиэтилена низкого давления для канализационных систем" указал трубы с диаметром условного прохода 50 мм, толщиной стенки 1,8 мм. Производства ООО "Политэк ПТК".

Согласно официальному сайту ООО "Политэк ПТК" www.politek-ptk.ru данный производитель выпускает полипропиленовые и полиэтиленовые трубы для внутренней канализации, фитинги и другие комплектующие. Также на официальном сайте, опубликована информация о том, что данный производитель выпускает трубы с наружным диаметром - 50 мм и толщиной стенки 1,8 мм., что соответствует сведениям по материалам указанным Заявителем в первой части аукционной заявки.

Кроме того, вышеуказанные изделия соответствуют требованиям нормативных документов, а именно ТУ 2248-001-52384398-2003.

Следовательно, первая часть аукционной заявки ООО "Вид-Плюс" под номером 7762553 соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки под номером 7762553 на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в нарушение части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок от 30.05.2014 не содержит обоснования решения об отказе в допуске к участию в аукционе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вид-Плюс" обоснованной;

2. Признать аукционную комиссию нарушившей пункт 1 части 4 статьи 67, часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе;

3. Выдать аукционной комиссии и заказчику обязательное для исполнения предписание;

4. Передать материалы рассмотрения настоящей жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по факту выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.