Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 22 мая 2014 г. N 04-50/155-2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - техническое задание - участник размещения заказа - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 22 мая 2014 г. N 04-50/155-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

в присутствии:

__________________________..

представителей ОАО "Закаменская передвижная механизированная колонна" (далее - Заявитель, ОАО "Закаменская ПМК") - ________ (доверенность от 22.05.2014 N2014-1), ___________ (доверенность от 19.05.2014 б/N),

представителя МКУ "Управление по развитию инфраструктуры" МО "Закаменский район" (далее - Заказчик) - __________.. (доверенность от 05.05.2014),

рассмотрев жалобу ОАО "Закаменская ПМК" (вх. от 15.05.2014 N 2977) на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ "Управление по развитию инфраструктуры" МО "Закаменский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: строительство подъезда к с. Хуртага от автодороги Гусионоозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголиейв Закаменском районе N 0302300057414000005 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

09.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: строительство подъезда к с. Хуртага от автодороги Гусионоозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголиейв Закаменском районе N 0302300057414000005. Начальная (максимальная) цена контракта - 33 692 910,00 рублей.

Протоколом N 0302300057414000005 от 07.05.2014 первая часть заявки N 1 ОАО "Закаменская ПМК" не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям: несоответствие сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Заявитель не согласен с принятым аукционной комиссией Заказчика решением об отказе в допуске к участию в аукционе, поскольку считает, что отклонение первой части заявки незаконно. По мнению Заявителя, первая часть аукционной заявки соответствует требования документации об аукционе в электронной форме.

На основании выше изложенного, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснил, что согласно требованиям документации и в соответствии с Законом о размещении заказов, участник размещения заказа обязан в составе заявки указать конкретные показатели товаров, используемых для выполнения работ, в соответствии с требованиями, установленными документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Первая часть заявки ОАО "Закаменская ПМК" не содержала конкретные показатели по позициям указанным в протоколе N 0302300057414000005 от 07.05.2014.

На основании изложенного считает, что аукционная комиссия Заказчика обоснованно не допустила участника размещения заказа - ОАО "Закаменская ПМК" к участию в аукционе и просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном акцуионе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работ или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе при проведении аукциона на выполнение работ или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0302300057414000005 от 07.05.2014 заявка N 1 не допущена к участию в открытом аукционе на основании подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, документации об открытом аукционе в электронной форме, в системной взаимосвязи с приложением к документации об аукционе, по позициям указанным в вышеуказанном протоколе.

В раздел 3.2 документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению.

Согласно подпункту "б" пункта 3.2.3 раздела 3.2 документации об аукционе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, которые используются для выполнения работ, являющихся предметом открытого аукциона.

В позиции "Песок" (приложение к техническому заданию. Форма N2 документации об аукционе в электронной форме) установлено, что показатели зерна прошедшие через сито с сеткой N 063 установлены в диапазоне 25-70 % по массе.

В первой части заявки ОАО "Закаменская ПМК" в позиции "Песок", указывает, что конкретный показатель зерен прошедших через сито с сеткой N 063 составит 72 % по массе, что превышает показатель установленный Заказчиком в документации об аукционе.

В позиции "Стойка (опора) для знаков дорожных" (приложение к техническому заданию. Форма N 2 документации об аукционе в электронной форме) установлено, что длина трубы стойки должна быть не более 4000 мм.

В первой части заявки ОАО "Закаменская ПМК" в позиции "Стойка (опора) для знаков дорожных", указывает, что длинна стойки равна 4000 мм, что превышает конкретный показатель установленный Заказчиком.

В позиции "Горячие асфальтобетонные смеси" (приложение к техническому заданию. Форма N 2 документации об аукционе в электронной форме) установлено, что предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 0 градусов С, должен быть не более 10 МПа.

В первой части заявки ОАО "Закаменская ПМК" в позиции "Горячие асфальтобетонные смеси", указывает конкретный показатель предела прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 0 градусов С, который равен - 11 МПа.

В позиции "Столбики сигнальные дорожные пластиковые" (приложение к техническому заданию. Форма N 2 документации об аукционе в электронной форме) установлено, что масса столбика должна быть менее 2 кг., высота столбика менее 1000 мм.

В первой части заявки ОАО "Закаменская ПМК" в позиции "Столбики сигнальные дорожные пластиковые", указывает конкретный показатель по массе - 2,4 кг и по высоте - 1300 мм, что не соответствует требованиям Заказчика, установленным в документации об аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям, указанным в документации об аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика обоснованно не допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме первую часть заявки Заявителя, как не соответствующую требования документации об аукционе в электронной форме.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 и пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Закаменская ПМК" на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ "Управление по развитию инфраструктуры" МО "Закаменский район" при проведении открытого аукциона с реестровым номером 0302300057414000005 необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии