Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 мая 2014 г. N 255А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукцион - оператор электронных площадок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 мая 2014 г. N 255А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - Начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Общероссийская общественная организация "Безопасное Отечество" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления образования муниципального образования "Хивский район" (далее - Заказчик), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

23.05.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО "Гамза" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления образования муниципального образования "Хивский район" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300037014000001 на выполнение работ по строительству объекта "Школа на 177 ученических мест в с. Захит Хивского р-на (далее - Аукцион).

В жалобе указывается на не дачу Заказчиком разъяснений на запрос разъяснений Заявителя.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

15.05.2014 Заказчиком на Официальном сайте и электронной площадке ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ" были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303300037014000001 на выполнение работ по строительству объекта "Школа на 177 ученических мест в с. Захит Хивского р-на.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 126913240,00 рублей.

Из приложенного Заявителем к своей жалобе скриншота монитора усматривается, что ООО "Гамза" 19.05.2014 направлен в адрес оператора электронной площадки запрос разъяснений положений документации об Аукционе следующего содержания:

"Уважаемый Заказчик, в пункте N260 технического задания к данному аукциону Вами указаны требования к Пленке полиэтиленовой. В требованиях к данному материалу Вами указан "Показатель токсичности продуктов горения (при времени экспозиции 30 мин), г/м3, не менее", но не указан сам показатель. В связи с этим, просим Вас разъяснить и внести изменения в аукционную документацию по данному пункту и уточнить требуемый показатель токсичности.".

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В установленный срок Заказчиком не размещены разъяснения положений документации об Аукционе на запрос разъяснений Заявителя.

Комиссия усматривает в данных действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Гамза" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Управления образования муниципального образования "Хивский район" нарушение ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с выдачей Управлению образования муниципального образования "Хивский район", аукционной комиссии Управления образования муниципального образования "Хивский район", оператору электронной площадки Предписания N248А-2014 от 26.05.2014 г. об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения признаков административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

М.Х. Магомедзагиров

Исп.: Агамирзаев В.А. (67-20-95)