Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 4 июня 2014 г. N 260А-2014 (ключевые темы: протокол разногласий - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - антимонопольный орган - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 4 июня 2014 г. N 260А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:

Ведущей заседание Комиссии: Д.М. Халлаевой - Зам руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Заместителя начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста - эксперта контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламы Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Хитон" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Махачкалинское музыкальное училище им. Г.А. Гасанова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку рояля (извещение N 0303200052814000001).

в отсутствии представителя Заявителя (извещен), в присутствии представителя Заказчика - Муртазалиева С.М. (доверенность N1 от 04.06.2014),

У С Т А Н О В И Л А:

29.05.2014 г. в Дагестанское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступила жалоба ООО "Хитон" (далее - Заявитель) (поступившая в ФАС России 27.05.2014 рег.номер 48661/14) на действия заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Махачкалинское музыкальное училище им. Г.А. Гасанова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку рояля (извещение N 0303200052814000001).

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Заказчик уклонился от заключения государственного контракта.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - оператор электронной площадки) Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

16.04.2014 г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона на поставку рояля (извещение N 0303200052814000001).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 187 600.00  руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.04.2014 г. на момент окончания срока подачи заявок, в адрес заказчика, его комиссии по закупкам поступило 4 (четыре) заявки с защищенными номерами 7183713, 7183793, 7193585, 7197957 по результатам, рассмотрения которых было принято следующее решение;

а) допустить к участию в аукционе заявку за номером 7183713;

б) допустить к участию в аукционе заявку за номером 7183793;

в) отказать в допуске к участию в электронном аукционе заявке за номером 7193585 в связи с тем, что конкретные показатели заявки не соответствуют части 3 аукционной документации.

г) допустить к участию в аукционе заявку за номером 7197957.

Согласно протоколу проведения аукциона от 30.04.2014 от участников аукциона поступили следующие предложения о цене контракта ранжированные по мере убывания

1	1122282.00	понижение	28.04.2014 11:37:31	4, защищенный номер заявки: 7197957
2	1128220.00	понижение	28.04.2014 11:35:28	1, защищенный номер заявки: 7183713
3	1181662.00	понижение	28.04.2014 11:08:00	2, защищенный номер заявки: 7183793

В соответствии с протоколом подведения итогов от 02.05.2014 по результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссией по закупкам заказчика принято следующее решение

Номер заявки	Защищенный номер	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Вид аукциона	Дата и время подачи предложения	Решение комиссии о соответствии или несоответствии	Причина отклонения
4	7197957	Общество с ограниченной ответственностью "Хитон"	1122282.00	понижение	28.04.2014 11:37:31	соответствует
1	7183713	Общество с ограниченной ответственностью "Классика Петербург"	1128220.00	понижение	28.04.2014 11:35:28	соответствует
2	7183793	Общество с ограниченной ответственностью "ПрофитТрейд"	1181662.00	понижение	28.04.2014 11:08:00	соответствует

Анализ представленных сторонами документов показал, что 06.05.2014 Заказчиком на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru опубликован проект государственного контракта.

Исходя из жалобы ООО "Хитон" 12.05.2014 Заявителем был направлен протокол разногласий, в котором в спецификацию контракта были внесены марка и производитель рояля, предлагаемого к поставке ООО "Хитон".

Как следует из жалобы Заявителя, 14.05.2014 Заказчиком на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru повторно был опубликован проект контракта со спецификацией без указания марки и производителя предложенного Заявителем рояля.

Согласно письменным возражениям Заказчика и устным пояснениям представителя Заказчика, отправленные победителем электронного аукциона протоколом разногласий от 12.05.2014 и при повторном отправленном от 19.05.2014, технические характеристики в приложении N1 государственного контракта имели существенные различия с техническими характеристиками предлагаемого к поставке рояля указанными участником в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку рояля (извещение N 0303200052814000001) (не совпадали количество шпрейцов футора, количество одинарных струн, количество аграфов, длина инструмента).

Изучив представленные Заказчиком материалы Комиссией установлено, что предлагаемый Заявителем, в соответствии с протоколом разногласий направленным в адрес Заказчика, технические характеристики товара имели существенные различия с техническими характеристиками предлагаемого к поставке рояля указанными участником в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку рояля (извещение N 0303200052814000001).

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В силу ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Как было установлено Комиссией Дагестанского УФАС России, Заказчиком на протокол разногласий направленный Заявителем 12.05.2014, на сайте оператора электронной площадки размещен проект контракта с указанием причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания Заявителя, в связи с тем, что предлагаемый Заявителем, в соответствии с протоколом разногласий направленным в адрес Заказчика, технические характеристики товара имеют существенные различия с техническими характеристиками предлагаемого к поставке рояля указанными участником в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку рояля (извещение N 0303200052814000001).

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая то обстоятельство, что протокол подведения итогов электронного аукциона (извещение N 0303200052814000001) размещен Заказчиком 02.05.2014, не направление Заявителем заказчику проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона и направление протокола разногласий 19.05.2014 года противоречит требованиям ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя об уклонении Заказчика от заключения государственного контракта необоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Хитон" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: М.А. Мамеднебиев

М.А. Магомедов

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исполнитель:

Мамеднебиев А.М.(67-20-95)