Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 3 июля 2014 г. N 08-10-58 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 3 июля 2014 г. N 08-10-58

Резолютивная часть решения объявлена 01.07.2014 г.

Изготовлено в полном объеме 03.07.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

председатель комиссии:

Д.В.Гахаев - И.о.заместителя руководителя-начальник отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

члены комиссии:

В.В.Богославская - старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС;

А.М. Авгеева - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

при участии:

представителей Муниципального бюджетного учреждения "Городское зеленое хозяйство" - Освановой К.С. (доверенность N б\н от 30 июня 2014 года)

представителей уполномоченного органа Администрация города Элисты Нохашкиева О.В. (доверенность N АД-897/01-28 от 13.03.2014 г);

в отсутствии представителя Заявителя Общества с ограниченной ответственностью "БиоТехСоюз" (далее - Заявитель, ООО "БиоТехСоюз");

Рассмотрев в открытом заседании жалобуООО "БиоТехСоюз";

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 24.06.2014 г. поступила жалоба от ООО "БиоТехСоюз", в которой обжалуются действия Муниципальное Бюджетное учреждение "Городское зеленое хозяйство" (далее - Заказчик) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по дезинсекции клещей (реестровый номер N 0105300000714000095) (далее - ОАЭФ).

Заявитель указывает, что заказчик в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по дезинсекции клещей (реестровый номер N 0105300000714000095) от 20 июня 2014 года отсутствуют сведения, что Общество с ограниченной ответственностью "БиоТехСоюз" подало котировочную заявку.

ООО "БиоТехСоюз" считает, что непринятие к рассмотрению котировочной заявки ООО "БиоТехСоюз" в форме электронного документа не соответствующим требованиям Федерального закона и документации о запросе котировок.

Уведомлением от 26.06.2014 г. рассмотрение жалобы назначено на 11 часов 00 минут 01.07.2014 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобыООО "БиоТехСоюз".

На начало рассмотрения жалобы ООО "БиоТехСоюз" заявлений, ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Представители Муниципального Бюджетного учреждения "Городское зеленое хозяйство", возражали на доводы жалобы согласно письменным объяснениям.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришла к выводам о не обоснованности жалобы ООО "БиоТехСоюз", по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона о закупках, в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о закупках, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 4 ст. 77 Закона о закупках, заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, при таких способах закупки, как открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, возможность подачи заявки в электронной форме не может быть реализована до ввода в эксплуатацию единой информационной системы.До указанного момента вся обязательная информация размещается на официальном сайте - zakupki.gov.ru , функционал которого не предоставляет возможности подать заявку в электронной форме. Данная позиция подтверждается письмами Минэкономразвития России от 27.02.2014 N Д28и-208, от 03.04.2014 года N Д28и-607, от 06.05.2014 года N 10070-ЕЕ/Д28и. Законом о Закупках не предусмотрена возможность обмена электронными документами (в том числе подача заявок) через электронную почту заказчика.

Следовательно, доводы Заявителя о том, что непринятие к рассмотрению котировочной заявки ООО "БиоТехСоюз" в форме электронного документанеобоснован.

Руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "БиоТехСоюз" - необоснованной.

Председатель комиссии Д.В.Гахаев

Члены комиссии В.В.Богославская

А.М. Авгеева

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.