Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 27 мая 2014 г. N 05-05-06/75-14 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - аукцион - государственный заказчик - обеспечение исполнения контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 27 мая 2014 г. N 05-05-06/75-14

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: Хаджиев Ф.А., врио руководителя Тывинского УФАС России,

члены Комиссии:

Черепанов А.В. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика - Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва:

От подателя жалобы - ООО "Ювента":

рассмотрев жалобу (вх. N 2443 от 21.05.2014 года) ООО "Ювента" на действия государственного заказчика Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва (далее - УФСБ России по Республике Тыва) при проведении аукциона в электронной форме N 0312100011414000154 на поставку источников бесперебойного питания и стабилизаторов напряжения для УФСБ России по Республике Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам представителя подателя жалобы, государственный заказчик - УФСБ России по Республике Тыва при проведении аукциона в электронной форме N 0312100011414000154 в извещении аукциона указал не достоверные сведения, касающиеся платежных реквизитов, предназначенных для перевода денежных средств для обеспечения исполнения контракта государственного заказчика. Кроме того, в связи с майскими праздниками у ООО "Ювента" было не достаточно времени для направления обеспечения государственного контракта.

Представители государственного заказчика не согласились с доводами жалобы и пояснили, что участник закупки ООО "Ювента" был признан победителем аукциона N 0312100011414000154, согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе поставщик обязан подписать государственный контракт в течение 5 дней с даты размещения государственного контракта.

УФСБ России по Республике Тыва в проекте государственного контракта, указало действующие реквизиты.

Проект государственного контракта был размещен 07.05.2014 года. Срок подписания государственного контракта заканчивался 13.05.2014 года. Однако ООО "Ювента" платежное поручение N 362 направило только 15.05.2014 года.

Разногласий по подписанию государственного контракта до 13.05.2014 года ООО "Ювента" не представило.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку аукциона в электронной форме N 0312100011414000154, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 18.04.2014 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0312100011414000154 на поставку источников бесперебойного питания и стабилизаторов напряжения для УФСБ России по Республике Тыва, начальная (максимальная) цена контракта 76 000 рублей.

Документация об аукционе в электронной форме на поставку источников бесперебойного питания и стабилизаторов напряжения для УФСБ России по Республике Тыва утверждена врио начальника УФСБ России по Республике Тыва 17.04.2014 года.

Согласно протоколу N 320 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 29.04.2014 года до момента окончания срока подачи заявок поступили 3 заявки на участие в электронном аукционе, которые были признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации электронного аукциона.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 05.05.2014 года наименьшее ценовое предложение сделано участником закупки N 2 (66 120 рублей).

Согласно протоколу N 331 подведения итогов аукциона от 07.05.2014 года все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям аукционной документации. Участник закупки N 2 (ООО "Ювента") признан победителем аукциона N 0312100011414000154.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что государственным заказчиком - УФСБ России по Республике Тыва в нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона в электронной форме и информационной карте аукционной документации указаны недостоверные платежные реквизиты, необходимые для внесения денежных средств в качестве исполнения государственного контракта.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

УФСБ России по Республике Тыва разместило в единой информационной системе проект государственного контракта 07.05.2014 года. Срок окончания подписания государственного контракта 13.05.2014 года.

Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Победитель аукциона N 0312100011414000154 ООО "Ювента" 15.05.2014 года был произведен перевод денежных средств для обеспечения исполнения контракта государственного заказчика в размере 3 800 рублей. Однако, денежные средства были возвращены поставщику по причине "Возврат ошибочного электронного платежного документа".

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что государственным заказчиком - УФСБ России по Республике Тыва в проекте государственного контракта, размещенном в составе аукционной документации указаны действующие платежные реквизиты, в связи с чем у победителя закупки ООО "Ювента" имелась возможность своевременного обеспечения исполнения государственного контракта, при том что фактически у указанного лица имелось 2 рабочих дня на внесение соответствующего обеспечения.

В свою очередь ООО "Ювента" 15.05.2014 года был составлен протокол разногласий к государственному контракту на поставку источников бесперебойного питания и стабилизаторов напряжения для УФСБ России по Республике Тыва, но не был размещен в единой информационной системе, в нарушение части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе. Также разногласий по поводу подписания государственного контракта от ООО "Ювента" в адрес государственного заказчика - УФСБ России по Республике Тыва не поступало.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных статьей 70 Закона о контрактной системе сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств (часть 16 статьи 70 закона о контрактной системе).

Комиссией Тывинского УФАС России установлено и не оспаривается сторонами, что ООО "Ювента" обращений в адрес заказчика о не возможности подписания государственного контракта с обеспечением его исполнения не направляло.

Таким образом, УФСБ России по Республике Тыва правомерно был составлен протокол N 427 от 20.05.2014 года отказа от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ювента" обоснованной.

2. Признать государственного заказчика - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва нарушившим пункт 8 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части установления в извещении о проведении аукциона в электронной форме и в аукционной документации недостоверной информации о платежных реквизитах заказчика для обеспечения исполнения контракта.

3. В связи с соответствием действий государственного заказчика - Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва по отказу от заключения государственного контракта, отраженных в протоколе N 427 от 20.05.2014 года, требованиям части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Председательствующий Комиссии	Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии	А.В. Черепанов
	С.С. Хайын

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.