Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 7 июля 2014 г. N 06-487/14т (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - заявка на участие в электронном аукционе - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 7 июля 2014 г. N 06-487/14т

изготовлено в полном объеме 10 июля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. -главногогосударственного инспектораотдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Евсеевой А.С. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "СИГМАСТРОЙ" (далее -ООО "СИГМАСТРОЙ",Общество, заявитель):Тумусов Ф.Д. (представитель по доверенности);

от заказчика Администрации муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия)(далее - заказчик):представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя,

рассмотрев жалобу ООО "СИГМАСТРОЙ" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Детсад "Сиибиктэ" на 30 мест в с. ХомустахНамского наслега Верхневилюйского улуса (извещение N 0116300007014000144),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

30 июня 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "СИГМАСТРОЙ" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Детсад "Сиибиктэ" на 30 мест в с. ХомустахНамскогонаслегаВерхневилюйского улуса (извещение N 0116300007014000144).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 07 июля 2014 года в 12 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме и пояснил следующее.

Согласно извещению об осуществлении закупки дата проведения электронного аукциона - 20 июня 2014 года в 07 часов 05 минут по московскому времени.

В указанное время Общество не смогло принять участие в электронном аукционе и подать ценовое предложение, поскольку заказчиком не был опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, статус заявки был "на рассмотрении".

Протокол рассмотрения первых частей заявок опубликован 20 июня 2014 года в 11 часов 06 минут. Дата и время проведения электронного аукциона - 20 июня 2014 года в 07 часов 05 минут.

Считает, что заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе, а также право Общества на участие в электронном аукционе.

Просит выдать заказчику предписание.

Согласно письменному пояснению комиссии заказчика, жалобу считают необоснованной. Указывают, что участник забыл о процедуре аукциона.

В связи с тем, что аукцион признан несостоявшимся, так как не было подано ни одного предложения о цене контракта, заказчик опубликовал извещение о повторном проведении аукциона N 0116300007014000169 от 26 июня 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

27мая2014 года в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ruуполномоченным органом размещеноизвещение N 0116300007014000144 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Детсад "Сиибиктэ" на 30 мест в с. ХомустахНамского наслега Верхневилюйского улуса", а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 5855300,00 рублей.

17 июня 2014 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен соответствующий протокол N0116300007014000144-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (11.06.2014 09:00 по местному времени) поступилидвезаявки от участников закупки с защищенными номерами заявок 7852991 и 7874550.

Единая комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе всех участников закупки.

03 июля 2014 года на общероссийском официальном сайте опубликован протокол электронного аукциона, согласно которому аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "СИГМАСТРОЙ"обоснованнойпо следующим основаниям.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0116300007014000144-1 от 17 июня 2014 года ООО "СИГМАСТРОЙ" допущено к участию в электронном аукционе.

Извещение об осуществлении закупки содержит указание на дату проведения электронного аукциона - 20.06.2014. Оператором электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" установлено время начала проведения электронного аукциона - 07 часов 05 минут по московскому времени.

Частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Установленная извещением об осуществлении закупки дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 17 июня 2014 года.

Между тем, материалами дела установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок был опубликован на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru 20 июня 2014 года в 17 часов 06 минут по московскому времени, то есть по истечении времени начала электронного аукциона и с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в пропуске срока опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок.

Поскольку в связи с пропуском срока опубликования протокола нарушено право участника закупки на участие в электронном аукционе, а также учитывая, что закупка объявлена повторно, Комиссия Якутского УФАС России приняла решение об аннулировании торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобуООО "СИГМАСТРОЙ" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Детсад "Сиибиктэ" на 30 мест в с. ХомустахНамского наслега Верхневилюйского улуса (извещение N 0116300007014000144)обоснованной.

2. Признать заказчика Администрацию муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия)нарушившимчасть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Администрации муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

А.С. Евсеева