Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 мая 2014 г. N 06-346/14т (ключевые темы: окончание срока - контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 мая 2014 г. N 06-346/14т

изготовлено в полном объеме 4 июня 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия) в составе:

Луковцевой С.В. - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Матвеевой Т.В. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "МЕДИПАЛ-ОНКО" (далее - ООО "МЕДИПАЛ-ОНКО", заявитель): не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя стороны,

от уполномоченного органа и Единой комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее - Госкомзаказ РС(Я), уполномоченный орган, Единая комиссия): Веревкин С.А. (представитель по доверенности);

от заказчика Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия): извещены, не явились,

рассмотрев жалобу ООО "МЕДИПАЛ-ОНКО" на действия (бездействия) уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку средств тормозящих свертывание крови (извещение N 0116200007914002056), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

23 мая 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "МЕДИПАЛ-ОНКО" на действия (бездействия) уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку средств тормозящих свертывание крови.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 4 июня 2014 года в 14 часов 30 минут в помещении Якутского УФАС России.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО "МЕДИПАЛ-ОНКО" оглашена в полном объеме, из сути которой следует, что уполномоченным органом не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок, процедура проведения аукциона не состоялась.

Представитель уполномоченного органа с жалобой ООО "МЕДИПАЛ-ОНКО" согласился и пояснил, что протокол рассмотрения первых частей заявок действительно не был размещен.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

17 апреля 2014 года в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещено извещение N 0116200007914002056 о проведении электронного аукциона на поставку средств тормозящих свертывание крови, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1 593 068, 40 рублей.

Дата окончания подачи заявок, установленная указанным извещением - 5 мая 2014 года до 9 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 8 мая 2014 года.

8 мая 2014 года состоялось рассмотрение первых частей заявок, о чем составлен протокол N 0116200007914002056-1. Согласно указанному протоколу в адрес уполномоченного органа поступили три заявки от участников осуществления закупки, закупочная комиссия приняла решение допустить к процедуре электронного аукциона всех участников закупки.

На момент рассмотрения жалобы по существу информация о размещении протокола рассмотрения первых частей заявок отсутствует в единой информационной системе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "МЕДИПАЛ-ОНКО" обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 указанной статьи Закона о контрактной системе определено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч.ч.6,7 ст.67 Закона о контрактной системе).

Дата окончания срока подачи заявок установлена на 5 мая 2014 года до 9 часов 00 минут. 8 мая 2014 года состоялось рассмотрение первых частей заявок, о чем составлен протокол N 0116200007914002056-1.

На основании представленных документов и сведений, содержащихся в единой информационной системе, следует, что в установленный срок уполномоченным органом не опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в единой информационной системе, что является нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Жалоба подлежит признанию обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "МЕДИПАЛ-ОНКО" на действия (бездействия) уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на поставку средств тормозящих свертывание крови (извещение N 0116200007914002056) обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать уполномоченному органу предписание об устранении нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии С.В. Луковцева

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

Т.В.Матвеева