Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 1 июля 2014 г. N 06-451/14т (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 1 июля 2014 г. N 06-451/14т

изготовлено в полном объеме 04 июля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектораотдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Евсеевой А.С. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителяобщества с ограниченной ответственностью "Эском Краснодар" (далее - ООО "Эском Краснодар",заявитель):не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

от аукционной комиссии и уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов(далее-Госкомзаказ РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): Веревкин С.А. (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Айхальская городская больница" (далее - заказчик): представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заказчика,

рассмотрев жалобу ООО "Эском Краснодар" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (извещение N 0116200007914003931),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

24 июня 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Эском Краснодар" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (извещение N 0116200007914003931).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ruразмещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 01 июля 2014 года в 14 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО "Эском Краснодар" оглашена в полном объеме, из содержания указанной жалобы следует, что заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заявитель указывает, что подал заявку в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и аукционной документацией.

По позиции 8 описания объекта закупки предложен к поставке товар с торговым наименованием Интерферон человеческий лейкоцитарный. Указанный лекарственный препарат включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (средств) и в Государственный реестр предельных отпускных цен.

Просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок и провести указанную процедуру заново.

Представитель аукционной комиссии по доводам жалобы ООО "Эском Краснодар" пояснил следующее.

При рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссией допущена ошибка: отказ в допуске к участию в электронном аукционе должен был быть осуществлен в отношении другого участника (заявка N1).

С жалобой согласен.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

28мая2014 года в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ruуполномоченным органом размещеноизвещение N 0116200007914003931о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 63 000,00 рублей.

17июня2014 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен соответствующий протокол N0116200007914003931-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (11.06.2014 09:00 по местному времени) поступилитризаявки от участников закупки с порядковыми номерами заявок 1, 2.

Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 1, отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером 2. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

20 июня 2014 года состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведения итогов электронного аукциона, о чем составлен соответствующий протокол N 0116200007914003931-2.

Согласно указанному протоколу аукционная комиссия признала заявкуООО "Фарм-Сиб" соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

Победителем в проведении электронного аукциона признано ООО "Фарм-Сиб".

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Эском Краснодар"обоснованнойпо следующим основаниям.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17 июня 2014 года N 0116200007914003931-1 участнику закупки с порядковым номером 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на следующем основании: "Не допустить на основании п. 1 ч. 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ в связи с предоставлением недостоверной информации.

Лекарственный препарат с торговым наименованием "Интерферон человеческий лейкоцитарный" с МНН "Интерферон альфа" не зарегистрирован в государственном реестре лекарственных средств".

Извещением о проведении закупки установлено, что предметом ее осуществления является поставка лекарственных средств.

Частью 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации установлены требования к предполагаемому к поставке товару.

Материалами дела установлено, что участником закупки с порядковым номером 2 (ООО "Эском Краснодар") предложен к поставке следующий товар по позиции 8 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (МНН Интерферон альфа):

- Интерферон человеческий лейкоцитарный, лиофилизат для приготовления раствора для интраназального введения и ингаляций, 1000 МЕ - ампулы (10)/ в комплекте с ножом ампульным или скарификатором (при необходимости)/ - пачки картонные, Россия, ФГУП НПО Микроген МЗ РФ (Пермское НПО Биомед).

Указанное лекарственное средство содержится в государственном реестре лекарственных средств на сайте http://www.grls.rosminzdrav.ru/.

Следовательно, участником закупки предложен к поставке товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе. Из пояснений представителя аукционной комиссии следует, что комиссией допущена ошибка при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в допуске к участию в электронном аукционе содержится в части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. Частью 5 указанной статьи установлено, что отказ в допуске по иным основаниям не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером 2 (ООО "Эском Краснодар"), чем нарушила положение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобуООО "Эском Краснодар" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (извещение N 0116200007914003931) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

А.С. Евсеева