Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июля 2014 г. N ЭА-334/2014 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - патент - фирменное наименование - товарный знак - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июля 2014 г. N ЭА-334/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных, рассмотрев жалобу ООО "Региональная Строительная Компания" (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) - ФГБОУ ВПО "Армавирская государственная педагогическая академия" при проведении открытого электронного аукциона N 0318100010014000004 "Ремонтно-восстановительные работы главного корпуса ФГБОУ ВПО "Армавирская государственная педагогическая академия", пострадавшего от пожара по ул. Р. Люксембург, 159 в г. Армавире Краснодарского края (2 этап)" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения первых частей заявок заявка Заявителя отклонена. ООО "Региональная Строительная Компания" считает, что заявка подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). В п.п.1, 2, 3, 8 указаны наименование места происхождения товара и наименование производителя товара. В приложенных заказчиком к документации локальных сметных расчетах отсутствует указание на использование в работах материала с характеристиками, указанными в п.9 заявки и документации. Сведения, указанные в п.25, соответствуют данным, предоставленным производителем ГК Юнис. В п.26 указана средняя плотность 35 кг/м кубический, что менее показателя заявленного заказчиком подтверждается сведениями с официального сайта производителя. В п.27 содержится характеристика - водоудерживающая способность растворных смесей 90%, что соответствует требованиям заказчика. В п.28 даны характеристики товара в соответствии с ГОСТ 23279-85. Все показатели и технические характеристики заказчика указаны в соответствии с данным ГОСТ, за исключением показателя расчетной площадки поперечного сечения проволоки. Данный ГОСТ не содержит показателей сечения проволоки 5 мм более 12, 56мм2, а содержит показатели равные 12,56мм2. Показатели равные диаметру 5 мм 19,63мм2, указанные заказчиком в протоколе указанный в заявке ГОСТ не содержит. П.29предложен показатель прочности более 550 кг/см, что соответствует требованиям заказчика.

Заявитель указывает, что неправомерно допущена заявка ООО "ДЕМстрой".

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации. В п.п. 1,2,3,8 заявки указаны оптовые поставщики и место их нахождения. Заказчиком в Техническом задании (локальный сметный расчет N 02-01-01Д в позиции 2) предусмотрено использование горячекатаной арматурной стали периодического профиля класса АIII диаметром 12 мм и площадью поперечного сечения в соответствии с ГОСТ 5781-82 табл.1-1,131 см2. Заказчиком были проведены консультации с техническими специалистами ГК UNIS, а также произведен анализ данных с официального сайта компании-производителя, где приведены технические характеристики плиточного клея Юнис Гранит - максимальная толщина укладываемого слоя 10 мм. Техническое свидетельство N3040-10 о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории РФ на плиты Изолайт-Л плотностью, в зависимости от марки 35 или 50 кг/м3, не действительно с 04.10.2013. ЗАО "Изорок" выпускает теплоизоляционные плиты "Изолайт-Л" повышенной плотности 40 кг/м3 в соответствии с техническим свидетельством N 4160-14 от 22.04.2014. Заказчиком в аукционной документации в разделе 3 установлены требования о соответствии показателей ГОСТ, НПБ, СанПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендуемыми и иными приложениями с учетом требований заказчика к качественным характеристикам товара. Показатель расчетной площади поперечного сечения проволоки для изготовления сетки сварной содержится в ГОСТ 6727-80 (расчетная площадь поперечного сечения проволоки диаметром 5 мм составляет 19,63мм2). Согласно документации в характеристиках товара не должны содержаться слова "более" и т.д, если это не предусмотрено ТУ, ГОСТом, паспортом на изделие. Заказчик исходя из изложенных технических хатактеристик участника, не имел возможности определить показатели диапазона прочности на изгиб предложенного материала.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВПО "Армавирская государственная педагогическая академия" на официальном сайте размещено извещение и документация электронного аукциона N 0318100010014000004 "Ремонтно-восстановительные работы главного корпуса ФГБОУ ВПО "Армавирская государственная педагогическая академия", пострадавшего от пожара по ул. Р. Люксембург, 159 в г. Армавире Краснодарского края (2 этап)". Начальная (максимальная) цена контракта 21 000 000,00 рублей.

В документации содержатся требования к характеристикам используемого товара (без указания на товарный знак).

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

ООО "Региональная Строительная Компания" не допущено к участию в аукционе по причине несоответствия требованиям документации:

- п.п.1, 2, 3, 8 участник не указал наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В силу Закона о контрактной системе к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Хенкель Рус", ООО "Бутил и Ко", ООО "Аргум" являются производителями предлагаемого в заявке товара, в материалах дела отсутствуют. Согласно представленной заказчиком информации в заявке по данным позициям указаны поставщики и место их нахождения.

- В п.9 сведений об объекте закупки в требованиях заказчика площадь поперечного сечения (горячекатанная арматурная сталь периодического профиля класса АIII) см2 указано более 1,13. В заявке 1,13, что не соответствует требованиям документации.

- В п.25 заказчиком установлено требование - оптимальный слой нанесения плиточного клея более 10 мм. В заявке предлагается клей плиточный ГК "UNIS" оптимальный слой нанесения 15 мм. Заявитель прилагает к жалобе информационное письмо дилера ООО "Элегия". Информация от производителя не предоставлена. Заказчиком были проведены консультации с техническими специалистами ГК UNIS, а также произведен анализ данных с официального сайта компании-производителя, где приведены технические характеристики плиточного клея Юнис Гранит - максимальная толщина укладываемого слоя 10 мм.

- В п.26 заказчиком установлены требования к теплоизоляционным плитам - средняя плотность менее 40 кг/м3. В заявке предлагаются теплоизоляционные плиты ЗАО "Изорок" Изорок Изолайт Л средняя плотность 35 кг/м3. Предоставлена распечатка с сайта, не позволяющая определить принадлежность информации производителю. Письмо от производителя с указанием характеристик Заявителем не предоставлено. Заказчиком предоставлено техническое свидетельство N 4160-14 ЗАО "ИЗОРОК", согласно которому плотность плит (Изолайт-Л, Изолайт, Изолайт Люкс) в зависимости от марки от 40 до 60 кг/м3.

- В п.27 заказчиком установлены требования к раствору готовому кладочному - водоудерживающая способность более 89%. В заявке предлагается раствор готовый кладочный цементно-известковый ООО "Профи-Групп" (г. Москва) водоудерживающая способность растворных смесей 90%, что не противоречит аукционной документации. Данное основание отклонения не влияет на результат рассмотрения заявки Заявителя.

- В п.28 заказчиком установлены требования к сетке сварной из арматурной проволоки расчетная площадь поперечного сечения мм2 более 12,56. В заявке предлагается сетка сварная из арматурной проволоки ООО "МЕТАЛЛОН" (г. Орел) расчетная площадь поперечного сечения мм2 12,56. Заказчиком в аукционной документации в разделе 3 установлены требования о соответствии показателей ГОСТ, НПБ, СанПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендуемыми и иными приложениями с учетом требований заказчика к качественным характеристикам товара. Показатель расчетной площади поперечного сечения проволоки для изготовления сетки сварной содержится в ГОСТ 6727-80 (расчетная площадь поперечного сечения проволоки диаметром 5 мм составляет 19,63мм2). Заявитель указывает, что в п.28 даны характеристики товара в соответствии с ГОСТ 23279-85. Все показатели и технические характеристики заказчика указаны в соответствии с данным ГОСТ, за исключением показателя расчетной площадки поперечного сечения проволоки. Данный ГОСТ не содержит показателей сечения проволоки 5 мм более 12, 56мм2, а содержит показатели равные 12,56мм2. Довод заявителя не может быть принят, поскольку ГОСТ 23279-85 данной информации (12,56мм2) не содержит.

В п.29 заказчиком установлены требования к плиткам керамогранитным прочность на изгиб кг/см более 450-520. Согласно документации в характеристиках товара не должны содержаться слова "более" и т.д, если это не предусмотрено ТУ, ГОСТом, паспортом на изделие. В заявке предлагаются плитки керамогранитные ОАО "КМ Груп" (г. Орел) прочность на изгиб кг/см более 550, что не соответствует требованиям документации. Паспорт на изделие либо иной информации заявитель не предоставил.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Региональная Строительная Компания" не противоречит Закону о контрактной системе.

В силу Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия заказчика, аукционной комиссии, доводы жалобы. Заявитель указывает, что заявка ООО "ДЕМстрой" допущена неправомерно. При этом каких-либо доводов жалоба не содержит. Показатели, содержащиеся в заявке, не противоречат требованиям аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Региональная Строительная Компания" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0318100010014000004).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.