Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июня 2014 г. N ЭА-269/2014 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июня 2014 г. N ЭА-269/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ИП Черджиева О.Н. (далее Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Анапский" министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого электронного аукциона N 0318100068914000033 "Поставка постельного белья" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения первых частей заявок заявка Заявителя отклонена по причине отсутствия предложения участника с конкретными показателями в соответствии с подп.1 п.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). ИП Черджиева О.Н. не согласна с отклонением, заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации и нормам Закона о контрактной системе. Рекомендованная в разделе 4 таблица технических характеристик содержит конкретные показатели. В заявке представлено согласие и техническое предложение, соответствующее техническому заданию. Также Заявитель указывает, что отсутствие в протоколе ссылок на документацию не позволяют признать обоснование отказа правомерным.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. При рассмотрении заявки установлено, что показатели в графе "Предложение участника" отсутствуют, показатели в графе "требуемые значения" не соответствуют аукционной документации. На основании аукционной документации показатели в графе "Предложение участника" заполняется участником, а в графе "Требуемые значения" не подлежат изменению, исправлению, дополнению. В заявке ИП Черджиева О.Н. в графе "Показатели участника" показатели отсутствуют.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Анапский" министерства обороны Российской Федерации на официальном сайте размещено извещение и документация электронного аукциона N 0318100068914000033 "Поставка постельного белья". Начальная (максимальная) цена контракта 2 001 769, 32 рублей. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка ИП Черджиевой О.Н. не допущена к участию в аукционе (в заявке отсутствует предложение участника с конкретными показателями в соответствии с пп.1 п.3 ст.66 Закона о контрактной системе).

Требование к содержанию и составу заявки установлены ст.66 Закона о контрактной системе, а также в разделе 3.2 аукционной документации. Помимо прочего в документации содержится инструкция по заполнению заявки в соответствии со ст.64 Закона о контрактной системе.

ИП Черджиева О.Н. при подаче первой части заявки выбрала рекомендованную заказчиком форму. На основании аукционной документации (раздел IV) показатели в графе "Предложение участника" заполняется участником, а в графе "Требуемые значения" не подлежат изменению, исправлению, дополнению.

Комиссия, рассмотрев представленную заявку, установила, что в графе "Предложение участника" конкретные показатели, соответствующие требованиям документации, не представлены.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок содержится обоснование отклонения заявки. Отсутствие ссылок на положения аукционной документации не свидетельствуют об отсутствии обоснования, поскольку требования к содержанию заявки установлены в документации в соответствии со статьей 66 Закона о контрактной системе.

В силу ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ИП Черджиева О.Н. не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Черджиева О.Н. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0318100068914000033).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.