Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июня 2014 г. N ЗК-32/2014 (ключевые темы: электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - запрос котировок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июня 2014 г. N ЗК-32/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных, рассмотрев жалобу ООО "СГ "Компаньон" (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю при проведении запроса котировок N 0118100009814000074 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявка ООО "СГ "Компаньон" была сформирована в форме электронного документа, подписана ЭЦП и направлена на адрес электронной почты заказчика, указанной в извещении о проведении запроса котировок. Однако заявка не была принята к рассмотрению, в протоколе не указана. Заявитель считает, что отказ в принятии котировочной заявки неправомерен и ограничивает количество участников.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Порядок подачи заявок указан в извещении о проведении запроса котировок. Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) предусмотрен специальный порядок подачи котировочных заявок в форме электронного документа (ч.1 ст.5). В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю на официальном сайте размещено извещение и документация запроса котировок N 0118100009814000074 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю". Начальная (максимальная) цена контракта 272 266,11 рублей.

Закон о размещении заказов допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе).

Заказчик в извещении о проведении запроса котировок указывает, что заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. При этом указанные заявки и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы и использованием единой информационной системы. В настоящее время единая информационная система не введена, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявки в форме электронного документа.

Вместе с тем, Закон о контрактной системе не предусматривает возможность подачи заявок посредством электронной почты, кроме того подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время (данная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и на запрос ФАС России).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок поступило 4 заявки на бумажном носителе. ООО "СГ "Компаньон" котировочную заявку в письменной форме не подавало.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СГ "Компаньон" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0118100009814000074).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.