Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2014 г. N ЭА-279/2014 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - центры гигиены и эпидемиологии - аккредитация на электронной площадке - документы, удостоверяющие личность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2014 г. N ЭА-279/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО "Инвест-Сервис Юг" (далее Заявитель) на действия аукционной комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" при проведении открытого электронного аукциона N 0318100056714002323 на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" и его филиалов субъектами малого предпринимательства в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения вторых частей заявок ООО "Инвест-Сервис Юг" заявка признана несоответствующей требованиям документации. Обоснование: ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), ч.2 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме. Заявитель считает, что заявка отклонена необоснованно.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Согласно ст.69 Закона о контрактной системе документы должны быть актуальными на дату и время окончания срока подачи заявок. Выписка из ЕГРЮЛ выдана Заявителю 01.11.2013 (просрочена на 16 дней).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам. Заказчиком - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" на официальном сайте размещено извещение и документация электронного аукциона N 0318100056714002323 на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" и его филиалов субъектами малого предпринимательства. Начальная (максимальная) цена контракта 4 937 972,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 28.05.2014 заявка ООО "Инвест-Сервис Юг" (N 13) признана несоответствующей согласно ст.69 Закона о контрактной системе, ч.2 раздела 1 документации об аукционе.

Ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе). В соответствии с ч. 2 ст.62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться следующие документы и информация:

1) наименование участника такого аукциона (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника такого аукциона (для физического лица);

2) дата направления участнику такого аукциона уведомления о принятии решения о его аккредитации;

3) идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица);

4) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (для иностранного лица);

5) копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица);

6) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника такого аукциона - юридического лица в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;

7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;

8) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона;

9) дата прекращения действия аккредитации участника такого аукциона на электронной площадке.

Требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе регламентированы ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Представитель Заказчика пояснил, что Выписка из ЕГРЮЛ выдана Заявителю 01.11.2013 (просрочена на 16 дней). Вместе с тем, данное обоснование отклонения заявки не соответствует ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе и ч.2 раздела 1 документации об аукционе.

В связи с изложенным, признание заявки ООО Инвест-Сервис Юг" не обоснованно. Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инвест-Сервис Юг" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" нарушение ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (аукционной комиссии) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Заказчику - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" довести принятое решение и предписание до сведения членов аукционной комиссии.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.