Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июля 2014 г. N ЗК-41/2014 (ключевые темы: электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июля 2014 г. N ЗК-41/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии, руководитель управления Дегтярева Р.В.

Члены Комиссии: Литовченко Л.А., Ляхов С.С., Крудченко В.В., Дикуша Е.В.,

в присутствии представителя заказчика - ФБЛПУ "Санаторий "Радуга" ФНС России Филиппченко М.Ю. (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ИП Леонов А.В. Мельников А.С. (по доверенности), рассмотрев жалобу ИП Леонов А.В. (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - ФБЛПУ "Санаторий "Радуга" ФНС России при проведении запроса котировок N 0318100043114000034 "Выполнение работ по испытанию и измерению электрооборудования объектов санатория" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявка ИП Леонов А.В. была сформирована в форме электронного документа, подписана ЭЦП и направлена на адрес электронной почты заказчика, указанной в извещении о проведении запроса котировок. Однако заявка не была принята к рассмотрению, в протоколе не указана. Заявитель считает, что отказ в принятии котировочной заявки неправомерен.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок подачи заявок указан в извещении о проведении запроса котировок. Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) предусмотрен специальный порядок подачи котировочных заявок в форме электронного документа (ч.1 ст.5). В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявок в форме электронного документа. Котировочные заявки, поданные в форме электронного документа на электронную почту заказчика не принимаются. Законом о контрактной системе подача котировочных заявок на электронную почту заказчика не предусмотрена, что подтверждается разъяснением Министерства экономического развития Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФБЛПУ "Санаторий "Радуга" ФНС России на официальном сайте размещено извещение и документация запроса котировок N 0318100043114000034 "Выполнение работ по испытанию и измерению электрооборудования объектов санатория". Начальная (максимальная) цена контракта 498 834,50 рублей.

Закон о размещении заказов допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе).

Заказчик в извещении о проведении запроса котировок указывает, что заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом указанные заявки и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы. В настоящее время единая информационная система не введена, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявки в форме электронного документа. Закон о контрактной системе не предусматривает возможность подачи заявок посредством электронной почты (данная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и на запрос ФАС России). Заявитель подал котировочную заявку в форме электронного документа на электронный адрес заказчика, что не предусмотрено Законом о контрактной системе и требованиями запроса котировок.

В связи с изложенным, Комиссия не усматривает в действиях заказчика (котировочной комиссии) нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Леонов А.В. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0318100043114000034).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии Л.А. Литовченко

С.С. Ляхов

В.В. Крудченко

Е.В. Дикуша