Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2014 г. N ЗК-33/2014 (ключевые темы: страховая премия - запрос котировок - страховой тариф - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2014 г. N ЗК-33/2014

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), рассмотрев жалобу ОАО "АльфаСтрахование" (далее Заявитель) на действия Заказчика (котировочной комиссии) - БУЗ МО Динской район "Центральная районная больница" при проведении запроса котировок N 0318300469014000063 "Оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств ОСАГО)" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявка ОАО "АльфаСтрахование" отклонена. Заявитель не согласен с решением комиссии, расчет страховой премии по позиции 6 в расчете цены произведен верно.

Представителями Заказчика пояснено, что тарифы на страхование автомобилей фиксированы и едины для всех страховых компаний. Таким образом, общая сумма страховых премий по всем автотранспортным средствам должна быть одинаковой у всех страховщиков. Заказчиком произведено обоснование цены. Заявка ОАО "АльфаСтрахование" отклонена по причине несоответствия котировочной заявки условиям извещения, т.к. сумма страховой премии по автомобилю ГАЗ 322173 гос. номер С 071 ЕТ 123 не совпадала с суммой, указанной в обосновании начальной (максимальной) цены. Ни одна из страховых компаний не указала на неверный расчет. Также Заказчик указывает, что действительно в расчете по данному автомобилю совершена ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - БУЗ МО Динской район "Центральная районная больница" проводился запрос котировок N 0318300469014000063 "Оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств ОСАГО)". В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее Закон об ОСАГО) страховые тарифы по обязательному страхованию устанавливаются Банком России в соответствии с Законом об ОСАГО. Согласно Техническому заданию страховые тарифы по ОСАГО должны быть рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии". Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком 157 581,00 рублей, по каждому транспортному средству рассчитана страховая премия. С запросами о разъяснении положений документации участники закупок не обращались.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.05.2014 заявка ОАО "АльфаСтрахование" отклонена по причине несоответствия котировочной заявки условиям извещения о проведении запроса котировок (неверный расчет по а/м позиции 6 в расчете цены). В позиции 6 страховая премия, рассчитанная заказчиком, составила 7182,00 рублей. В заявке Заявителя в позиции 6 страховая премия составила 7125,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.78 Федерального закона от 05.042013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается (ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе).

В связи с изложенным, отклонение заявки ОАО "АльфаСтрахование" не противоречит Закону о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указывает, что расчет страховой премии по позиции 6 в расчете цены в котировочной заявке произведен верно. Согласно п.4 раздел III. Страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии: "максимальный размер страховой премии по договору обязательного страхования не может превышать 3-хкратный размер базового страхового тарифа, скорректированного в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, а при применении коэффициента КН, предусмотренного пунктом 9 раздела I настоящего документа, - его 5-кратный размер". В соответствии с ч.8 ст.22 Закона о контрактной системе тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги. Представители Заказчика согласились, что в документации расчет по позиции 6 произведен не верно.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, п.2) ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" частично обоснованной. Доводы жалобы в части неверного расчета цены по поз.6 обоснованны.

2. Признать в действиях заказчика - БУЗ МО Динской район "Центральная районная больница" нарушение ч.8 ст.22 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (котировочной комиссии) - БУЗ МО Динской район "Центральная районная больница" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.