Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 мая 2014 г. N ЭА-228/2014 (ключевые темы: товарный знак - промышленный образец - полезная модель - фирменное наименование - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 мая 2014 г. N ЭА-228/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):

в присутствии представителя администрации МО Новопокровский район, представителей МБУ Новопокровского района "Отдел капитального строительства", представителя ООО "ИСК" "Монолит-М", рассмотрев жалобу ООО "ИСК "Монолит-М" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - администрации МО Новопокровский район (аукционной комиссии) при проведении для нужд Заказчика - МБУ Новопокровского района "Отдел капитального строительства" электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "24 квартирный жилой дом для детей-сирот по пер. Зеленому, 38 ст-цы Новопокровской Новопокровского района" для нужд МБУ "ОКС МО Новопокровский район" (извещение N 0318300128914000193) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении аукционной комиссией Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представителями администрации МО Новопокровский район и МБУ Новопокровского района "Отдел капитального строительства" представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Новопокровский район (аукционной комиссии) проводился электронный аукцион для нужд Заказчика - МБУ Новопокровского района "Отдел капитального строительства" на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "24 квартирный жилой дом для детей-сирот по пер. Зеленому, 38 ст-цы Новопокровской Новопокровского района" для нужд МБУ "ОКС МО Новопокровский район" (извещение N 0318300128914000193).

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 939 880,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N ЭА 109 от 07.05.2014 г., первая часть заявки ООО "ИСК "Монолит-М" отказано в допуске к участию в электронном аукционе ввиду несоответствия требования (положениям) документации об электронном аукционе (а именно техническому заданию: см. приложение N 1), в соответствии с Законом о контрактной системе (п. 2 ч. 4 ст. 67): несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, участник электронного не допускается к участию в электронном аукционе.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно подп. а), б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара; согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В Техническом задании аукционной документации указано: п. 13 "Вводно-распределительное устройство типа ВРУ 1-48-03": Габариты: в пределах 1700х800х450 мм" (Предложение Заявителя: Габариты: в пределах 1700х800х450 мм); п. 64 "Состав огнезащитный: "АТТИК", пропиточный или эквивалент": pH в пределах: 7,5-8,5 (предложение Заявителя: pH в пределах 8,0); п. 65 "Сталь угловая равнополочная": Предельные отклонения по длине уголков мерной длины или кратной мерной не должны превышать: от +3- мм до +70 мм; Кривизна углов не должна превышать 0,4% длины (Предложение Заявителя: Предельные отклонения по длине уголков мерной длины или кратной мерной не превышают 70 мм.; Кривизна углов не превышают 0,4% длины); п. 75 "Умывальники фарфоровые "Комфорт" или эквивалент": Размеры в пределах 550х480х150мм (предложение Заявителя: Размеры: в пределах 550х480х150мм) и т.д., что не соответствует требованиям аукционной документации. Обозначения "в пределах", "не должны превышать", являются неконкретными показателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО "ИСК "Монолит-М", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИСК "Монолит-М" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 0318300128914000193).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.