Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 мая 2014 г. N ЭА-249/2014 (ключевые темы: аукцион - окончание срока - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 мая 2014 г. N ЭА-249/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Континент" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД России" при проведении открытого электронного аукциона N 0318100007014000096 "Текущий ремонт 4-этажа корпуса криминалистики литер "Ш" Краснодарского университета МВД России" в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Континент" подало заявку на участие в указанном аукционе. Решением Единой комиссии заявка признана соответствующей требованиям аукционной документации, Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Протокол рассмотрения первых частей заявок был размещен заказчиком 19.05.2014 в 13.06, в то время, как проведение аукциона было назначено на 19.05.2014 в 10.25. Поскольку заказчик своевременно не разместил протокол, ООО "Континент" не смогло принять участие в аукционе.

Представитель заказчика пояснил, что протокол не был размещен 16.05.2014, поскольку на официальном сайте проводились регламентные работы. Протокол был размещен в первый рабочий день после окончания срока рассмотрения заявок 19.05.2014 после времени, на которое был назначен аукцион. Время проведения аукциона не определяется заказчиком, а электронной площадкой в соответствии с ч.2 ст.68 Закона о контрактной системе. Должностное лицо, ответственное за размещение протокола, не имело сведений о времени проведения аукциона.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД России" проводился открытый аукцион в электронной форме NN 0318100007014000096 "Текущий ремонт 4-этажа корпуса криминалистики литер "Ш" Краснодарского университета МВД России". Начальная (максимальная) цена контракта 4 864 680,28 рублей. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 16.05.2014. Дата проведения аукциона 19.05.2014.

16.05.2014 единой комиссией рассмотрены первые части заявок и оформлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе (ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе).

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.9 ст.67 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

Вместе с тем протокол рассмотрения первых частей заявок не направлен оператору и не размещен на электронной площадке в установленный срок. Протокол рассмотрения заявок размещен 19.05.2014 после времени, на которое был назначен аукцион. В связи с чем, допущенные участники не смогли принять участие в аукционе.

Данные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ст.ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Континент" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД России" нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (единой комиссии) - ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД России" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.