Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 июня 2014 г. N ЭА-311/2014 (ключевые темы: товарный знак - аукционная документация - наименование места происхождения товара - полезная модель - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 июня 2014 г. N ЭА-311/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Бриз" (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) - ГАПОУ "Лабинский аграрный техникум" при проведении открытого электронного аукциона N 1018200000514000005 "Капитальный ремонт кровли нежилого здания-корпуса для практических занятий, литер Л, л1 ГАПОУ КК ЛАТ, адрес (местоположения): Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, ул. Виноградная, дом N 3; нежилого здания - учебный корпус - литер М, м ГАПОУ КК ЛАТ, адрес (местоположения): Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, ул. Виноградная, дом N 3" в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Бриз" подало заявку на участие в указанном аукционе. При рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссией принято решение о недопуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. Заявитель считает, что заказчик необоснованно требует наличие хвойной древесины всех разновидностей для материала "доски обрезные хвойных пород", так как проектная и сметная документация не содержат количественных показателей по каждой разновидности хвойной древесины.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) и аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГАПОУ "Лабинский аграрный техникум" проводился открытый электронный аукцион N 1018200000514000005 "Капитальный ремонт кровли нежилого здания-корпуса для практических занятий, литер Л, л1 ГАПОУ КК ЛАТ, адрес (местоположения): Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, ул. Виноградная, дом N 3; нежилого здания - учебный корпус - литер М, м ГАПОУ КК ЛАТ, адрес (местоположения): Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, ул. Виноградная, дом N 3". Начальная (максимальная) цена контракта 2 749 473,00 рублей.

11.06.2014 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок. ООО "Бриз" (N 108979) отказано в допуске к участию в аукционе (в пункте "доски обрезные хвойных пород" участником размещения заказа сделано предложение не соответствующее требованиям документации, а именно указано материал: лиственница, в соответствии с требованиями документации необходимы доски всех пород).

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В аукционной документации приведены сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ (без указания на товарный знак). Также в составе документации размещена инструкция по заполнению заявки.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержаний в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В аукционной документации заказчиком установлены требования к применяемым материалам, в частности:

- доски обрезные хвойных пород - сосна, ель, лиственница, кедр; длиной: 4-6,5-м, шириной 75-150 мм, толщиной 32-40 мм, II сорта.

Согласно Инструкции участнику размещения заказа в первой части своей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на каждую единицу товара (материалов), являющуюся отдельно производимым товаром, для которых установлены заказчиком требования к техническим характеристикам необходимо сделать их описание, а именно: конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования) о товарах (материалах), предлагаемых к использованию при выполнении работ и указать товарные знаки (при наличии) (его словесное обозначение) товара (в случае если предлагаемые к использованию товары не имеют товарного знака - вправе указать "товарный знак отсутствует"), конкретные показатели этого товара по всем показателям указанным Заказчиком, в единицах измерения, указанных Заказчиком в разделе "Техническая часть аукционной документации". В случае, если в разделе "Техническая часть аукционной документации" указаны максимальные (не более, менее) и/или минимальные (не менее, более) значения показателей, а также одновременно минимальные и максимальные значения, разделенные "тире", "дефисом" - участником данные показатели должны быть конкретизированы, т.е. без указания слов "не менее/не более", "менее/более", "максимальное значение", "минимальное значение", "от", "до". Характеристики материала, являющиеся однородными и определяющие многообразие вариантов исполнения материала, имеющие обобщающее слово или фразу после которого (ой) стоит знак ":", и при этом разделенные между собой запятой "," - участником данные характеристики должны быть конкретизированы, т.е. должен быть указан конкретный вариант исполнения материала, при этом исключается возможность участника предложить одновременно два или все возможные варианты исполнения данного товара. В иных случаях перечисление характеристик через "," означает, что Заказчику необходимо наличие в товаре всех характеристик.

В заявке ООО "Бриз" по указанной позиции сделано предложение (лиственница), не соответствующее требованиям документации.

С запросами о разъяснении положений аукционной документации с учетом разработанной инструкции и требований к материалам при подготовки заявки ООО "Бриз" не обращалось.

В связи с изложенным, действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь ст.ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бриз" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 1018200000514000005).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.