Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 мая 2014 г. N 391 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - аукционная комиссия - полезная модель - патент - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 мая 2014 г. N 391

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П.Харченко, заместителя руководителя Управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, А.Б. Дианова, специалиста-эксперта (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Аспект" (далее - жалоба) на действия аукционной комиссии Департамента муниципального заказа администрации города Красноярска (далее - аукционная комиссия) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту в МБОУ СОШ N91 у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119300019814000601, установила следующее.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям части 8 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адреса заказчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N91", уполномоченного органа - Департамента муниципального заказа администрации города Красноярска, аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии было предложено представить в адрес управления пояснения по доводам жалобы.

Существо жалобы: неправомерное решение аукционной комиссии о признании заявки ООО "Аспект" не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

На заседании по рассмотрению жалобы присутствовала представитель Департамента муниципального заказа Лузан Н.Ф. (доверенность N 1 от 09.01.2014).

Из содержания жалобы следует, что на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком было опубликовано извещение о проведении закупки "Выполнение работ по ремонту в МБОУ СОШ N91 у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" путем проведения электронного аукциона.

Аукционная комиссия отклонила заявку ООО "Аспект" по следующей причине: "В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и разделом 13 документации об электронном аукционе: указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара".

ООО "Аспект" считает неправомерным отклонение заявки по первой части, так как были приложены все необходимые документы, предусмотренные аукционной документацией в пункте 13.1 и Законом о контрактной системе. Согласно пункту 13.1 аукционной документации участник закупки подает заявку, в первой части которой должна содержаться следующая информация - согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара в виде прикрепленного файла.

ООО "Аспект" при подаче заявки на электронной площадке "РТС-Тендер" выразило свое согласие на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (данное согласие содержится в электронной форме заявки заполняющейся на площадке РТС-Тендер).

Кроме того, к первой части заявки был прикреплен файл с конкретными показателями используемого товара, с соответствующими значениями, установленными в документации об электронном аукционе(файл подписан электронной подписью). На каждый товар(материал) предусмотренный аукционной документацией было указано его наименование и место происхождения товара(страна производитель). Остальные показатели не были обозначены, так как они предоставляются только при их наличии(что и указано в аукционной документации). Так как отсутствует наличие товарного знака, патентов, промышленных образцов, полезных моделей, то данные показатели не были отражены в технических характеристиках товара.

Представитель аукционной комиссии с доводом подателя жалобы не согласилась, пояснила, что в заявке ООО "Аспект" в наименовании места происхождения товара указано "Россия".

Статья 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет наименование места происхождения товара как обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

Указание наименования места происхождения товара "Россия" не соответствует требованиям действующего законодательства.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы, представленные заказчиком, аукционной комиссией и, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению указанной жалобы установила следующее.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению подрядчика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту в МБОУ СОШ N91 у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.05.2014 NПР0119300019814000601-1 заявка ООО "Аспект" по следующей причине: "В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и разделом 13 документации об электронном аукционе: указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара".

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе электронный аукцион - это аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Во исполнение подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно пункту 13.1 аукционной документации участник закупки подает заявку, в первой части которой должна содержаться следующая информация - согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара в виде прикрепленного файла

Вместе с тем, в составе первой части аукционной заявки подателя жалобы отсутствует информация о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Во исполнение части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Вместе с тем, в аукционной заявке ООО "Аспект" в качестве наименования места происхождения товара указано "Россия".

Согласно части 1 статьи 1516 ГК РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

В соответствии с частью 1 статьи 1518 ГК РФ наименование места происхождения товара признается и охраняется в силу государственной регистрации такого наименования.

На основании решения, принятого по результатам экспертизы заявленного обозначения (статья 1526), федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности осуществляет государственную регистрацию наименования места происхождения товара в Государственном реестре наименований (статья 1529 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1518 ГК РФ лицам, зарегистрировавшим наименование места происхождения товара, предоставляется исключительное право использования этого наименования, удостоверяемое свидетельством.

Следовательно, словосочетание "Россия" не может являться в качестве наименования места происхождения товара по следующим причинам:

1) наименование "Россия" не может быть зарегистрировано в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации;

2) слово "Россия" не позволяет идентифицировать товар, указанный в заявке, как происходящий с территории определенного географического объекта, связанного с местом его производства или с определенным производителем предлагаемого товара;

3) у производимой на территории России товары, указанные в заявке, отсутствуют особые свойства, которые исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что заявка подателя жалобы была обоснованно отклонена аукционной комиссией, так как не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение признать жалобу ООО "Аспект" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П.Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	А.Б. Дианов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Дианов Алексей Брониславович

211-24-54