Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 1 июля 2014 г. N 507 (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - внеплановая проверка - электронный аукцион - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 1 июля 2014 г. N 507

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П.Харченко, заместителя руководителя Управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля закупок, О.В. Бокаревой, специалиста-эксперта отдела контроля органов государственной власти (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Оптима Т" на действия аукционной комиссии КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" (далее - аукционная комиссия), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 25.06.2014 поступила жалоба ООО "Оптима Т" на действия аукционной комиссии при определении подрядчика на "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы КГБУЗ "КМКБСМП им. Н.С. Карповича" г. Красноярска у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" при осуществлении закупки путем проведения открытого электронного аукциона (далее по тексту - аукцион), оператор электронной площадки - ЗАО ЭТП ММВБ "Госзакупки" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0319200064614000069.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о закупках), соответствует требованиям части 8 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес управления пояснения по доводам жалобы.

Существо жалобы: необоснованный отказ в допуске к участию в открытом электронном аукционе подателю жалобы.

На заседании по рассмотрению жалоб присутствовали:

представитель заказчика Кособукова О. К. (доверенность б/н от 17.01.2014, удостоверение личности (доверенность от 05.02.2014);

представитель ООО "Оптима Т" Коровин А.В. (доверенность N110 от 25.06.2014).

Из содержания жалобы следует, что на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком было опубликовано извещение о проведении закупки "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы КГБУЗ "КМКБСМП им. Н.С. Карповича" г. Красноярска у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" путем проведения открытого электронного аукциона. Первая часть заявки ООО "Оптима Т" была отклонена аукционной комиссией, по мнению подателя жалобы отклонение было осуществлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу, изучив аукционную документацию, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчик совершил действия по осуществлению закупки "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы КГБУЗ "КМКБСМП им. Н.С. Карповича" г. Красноярска у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в частности, по следующим основаниям получение обращения участника закупки на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок, ее членов. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

Комиссией Красноярского УФАС установлено, что в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО ГК "Омиком" - на действия государственного заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича" (далее - заказчик), поступила жалоба ООО Строительная компания "Радиоимпульс" на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона, размещенного на электронной площадке ЗАО ЭТП ММВБ "Госзакупки" (далее - оператор электронной площадки), извещение N 0319200064614000069.

Комиссией Красноярского УФАС были рассмотрены указанные жалобы и было вынесено решение N 486, 494 от 27.06.2014. В рамках рассмотрения указанных жалоб Комиссией Красноярского УФАС России была проведения внеплановая проверка закупки, в том числе результаты рассмотрения аукционной комиссией первых частей заявок, решение аукционной комиссии по допуску/отказу в допуске участников закупки, следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом электронном аукционе ООО "Оптима Т" являлось предметом внеплановой проверки Красноярского УФАС России. Закон о контрактной системе не позволяет Комиссии Красноярского УФАС рассматривать жалобу на действия аукционной комиссии, являющиеся предметом ранее проведенной внеплановой проверки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106, Закона о контрактной системе, пунктом 3.37 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 N 498 "Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" Комиссия Красноярского УФАС России решила рассмотрение жалоб ООО "Оптима Т" прекратить.

Председатель Комиссии	О.П.Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	О.В. Бокарева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Бокарева Ольга Владимировна 2111830