Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 3 июня 2014 г. N 252/04-2014 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 3 июня 2014 г. N 252/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист - эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Гаэтон Канц",

в присутствии:

от Заявителя: представители по доверенности;

от Заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью "Гаэтон Канц" (далее - заявитель) на действия заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" (далее - комиссия) при проведении запроса котировок на приобретение канцелярских товаров (извещение N 0320100024614000011) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок приема котировочных заявок.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Частью 3 статьи 77 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Заявителем на участие в запросе котировок была подана заявка в виде электронного документа, заверенная электронной цифровой подписью на электронный почтовый ящик заказчика.

Согласно части 3 статьи 77 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются.

Заказчик не зарегистрировал котировочную заявку ООО "Гаэтон Канц".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

Согласно части 5 статьи 112 Закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, и тем самым, не предусмотрена возможность подачи котировочной заявки с использованием единой информационной системы и функционалом официального сайта.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что котировочная заявка ООО "Гаэтон Канц" подана не с использованием единой информационной системы.

Следовательно, заказчик, не зарегистрировав котировочную заявку ООО "Гаэтон Канц" в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гаэтон Канц" на действия заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" при проведении запроса котировок на приобретение канцелярских товаров (извещение N 0320100024614000011) необоснованной.