Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 5 июня 2014 г. N 254/04-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - документация об аукционе - антимонопольный орган - условные обозначения - технический регламент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 5 июня 2014 г. N 254/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Тендер Эксперт",

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли;

от Заказчика: представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Тендер Эксперт" (далее - заявитель) на действия заказчика - Администрации Находкинского городского округа (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кабинета физики в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14" Находкинского городского округа (извещение N 0120300010214000120) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно, документация об аукционе размещена в виде файлов в формате JPEG, что ограничивает конкуренцию при определении поставщика.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 2 статьи 65 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Статьей 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер;

- использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии и т. д.

При этом, согласно пункту 2.9.2 регламента размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет" в систему допускается загружать фалы формата JPEG.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев документацию об аукционе установила, что заказчик описал объект закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ и документация об аукционе доступна для ознакомления без взимания платы.

Тем самым, заказчик при размещении документации об аукционе не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, Комиссия отмечает, что заявитель не указал и не обосновал, каким образом то, что документация об аукционе размещена в виде файлов в общеупотребимом формате JPEG, ограничивает конкуренцию при определении поставщика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Тендер Эксперт" на действия заказчика - Администрации Находкинского городского округа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кабинета физики в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 14" Находкинского городского округа (извещение N 0120300010214000120) необоснованной.