Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 мая 2014 г. N 223/04-2014 (ключевые темы: участники закупок - топливо - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 мая 2014 г. N 223/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный Альянс",

в присутствии:

от заявителя: не явился (уведомлен надлежащим образом);

от заказчика: представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Дальневосточный Альянс" на действия единой комиссии заказчика - Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку топлива судового маловязкого для нужд МГУ им. адм. Г. И. Невельского (извещение N 0320100018714000112) (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика допустила нарушение требований части 5 статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки по основаниям, не предусмотренным частью 3 статьи 66 Закона N 44 - ФЗ.

Огласив суть жалобы, заслушав объяснения представителя заказчика, присутствующего при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44 - ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

22.04.2014 заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Согласно части 4 статьи 67 Закона N 44 - ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44 - ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44 - ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона N 44 - ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44 - ФЗ, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "Дальневосточный Альянс" в связи с тем, что в заявке участника закупки отсутствует указание на то, что предлагаемое к поставке топливо судовое маловязкое будет 1 вида, и что оно будет соответствовать требованиям технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту".

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при поставке товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев первую часть заявки участника закупки ООО "Дальневосточный Альянс" установила, что в заявке указаны все сведения, предусмотренные документацией об аукционе и Законом N 44-ФЗ.

Тем самым, единая комиссия заказчика, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "Дальневосточный Альянс", в порядке и по основаниям, которые не предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

Остальные доводы жалобы ООО "Дальневосточный Альянс" не подтвердились.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дальневосточный Альянс" на действия единой комиссии заказчика - Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского" при проведении электронного аукциона на поставку топлива судового маловязкого для нужд МГУ им. адм. Г. И. Невельского (извещение N 0320100018714000112) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что единая комиссия заказчика допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44 - ФЗ, так как отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки по основаниям, не предусмотренным частью 3 статьи 66 Закона N 44 - ФЗ.

3. Выдать комиссии заказчика, заказчику и оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении электронного аукциона