Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 30 июня 2014 г. N 305/04-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - требования к участникам закупки - контроль в сфере закупок - техническое обслуживание - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 30 июня 2014 г. N 305/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда аналитического отдела,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАДИО",

от заявителя: не явился (уведомлен надлежащим образом);

от заказчика: представитель по доверенности, представитель по доверенности, представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "КАДИО" на действия заказчика - Седьмого отдельного авиационного отряда Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации (извещение N 0320100017714000035) (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а именно:

- части 3 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ, так как заказчик установил требования к участнику закупки с нарушением положений Закона N 44 - ФЗ;

- пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, так как заказчик не указал в документации об электронном аукционе даты начала и окончания предоставления участникам разъяснений положений документации об электронном аукционе;

- пункта 9 части 1 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ, так как в документации об электронном аукционе не содержится информация о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона N 44 - ФЗ.

Огласив суть жалобы, заслушав объяснения представителя заказчика, присутствующего при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

13.06.2014 заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44 - ФЗ.

Согласно части 6 статьи 31 Закона N 44 - ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44- ФЗ.

В пункте 2 части 9 документации об электронном аукционе заказчик установил требование о правомочности участника закупки заключить контракт, что не предусмотрено положениями статьи 31 Закона N 44 - ФЗ.

Тем самым, заказчик, установив в документации об электронном аукционе требование к участнику закупки, которое не предусмотрено Законом N 44 - ФЗ, допустил нарушение части 3 статьи 64 и части 6 статьи 31 Закона N 44 - ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, датах начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе.

Вместе с тем, документация об электронном аукционе не содержит информацию о датах начала и окончания представления участникам разъяснений положений документации об электронном аукционе.

Тем самым, заказчик, не указав в документации об электронном аукционе информацию о датах начала и окончания представления участникам разъяснений положений документации об электронном аукционе, допустил нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ

Согласно пункту 9 части 1 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона N 44 - ФЗ.

В пунктах 18 и 19 документации об электронном аукционе содержится информация о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона N 44 - ФЗ.

Тем самым, довод заявителя о нарушении заказчиком пункта 9 части 1 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ не подтвердился.

Довод заявителя о нарушении заказчиком части 3 статьи 64 Закона N 44 - ФЗ в части отсутствия в документации об электронном аукционе требования о наличии у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не подтвердился.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КАДИО" на действия заказчика - Седьмого отдельного авиационного отряда Федеральной службы безопасности Российской Федерации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации (извещение N 0320100017714000035) частично обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик допустил нарушение:

- части 3 статьи 64 и части 6 статьи 31 Закона N 44 - ФЗ, так как установил требования к участникам закупки не предусмотренное Законом N 44 - ФЗ;

- пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, так как не указал в документации об электронном аукционе информацию о датах начала и окончания предоставления участникам разъяснений положений документации об электронном аукционе.

3. Выдать комиссии заказчика, заказчику и оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении электронного аукциона