Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июня 2014 г. N 897 (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июня 2014 г. N 897

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

в присутствии представителей:

от государственного заказчика - Бондаренко О.В.,

от ОАО "СОГАЗ" - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ОАО "СОГАЗ" на действия государственного заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД РФ по Ставропольскому краю" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0821100000614000059 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств для ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Заявитель считает, что действия заказчика при отклонении заявки ОАО "СОГАЗ" нарушают требования Закона N 44-ФЗ и законные права и интересы заявителя жалобы.

Представители государственного заказчика пояснили следующее:

Извещение о проведении Конкурса и конкурсная документация (далее -документация) разработаны в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).

Отклонение заявки ОАО "СОГАЗ" соответствует нормам Закона.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя на основании статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила:

14 апреля 2014 года ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" разместило на официальном сайте извещение и документацию о проведении открытого конкурса N1к-2014 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств для ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

24 апреля 2014 года, в виду допущенной технической ошибки в Части III "Техническое задание" документации, в разделе "Основной параметр" два раза было указано "от 100 до 120 л/с". В соответствии с частью 4 статьи 49, частью 6 статьи 50 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" были внесены соответствующие изменения, а именно:

* В разделе 3 информационной карты документации слова: "от 100 до 120 л/с" заменены на "от 70 до 100 л/с".

* "Часть III. Техническое задание" документации о проведении открытого конкурса изложено в новой редакции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Федерального закона срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе был продлен.

В период проведения открытого конкурса N1к-2014 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств для ГУ МВД России по Ставропольскому краю в ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" запросов о разъяснении положений конкурсной документации не поступило.

Согласно статьи 53 Федерального закона заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

20 мая 2014 года в ходе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N1к-2014 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств для ГУ МВД России по Ставропольскому краю Единой комиссией по осуществлению закупок ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" на основании части 3 статьи 53 Федерального закона заявка ОАО "СОГАЗ" была отклонена как несоответствующая требованиям, указанным в конкурсной документации, а именно в представленной заявке Техническое задание не соответствовало требованиям конкурсной документации - отсутствовал основной параметр "от 70 до 100 л/с".

Таким образом, в действиях государственного заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД РФ по Ставропольскому краю" не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 и ст. 105 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "СОГАЗ" на действия государственного заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД РФ по Ставропольскому краю" по факту закупки путем проведения открытого конкурса N 0821100000614000059 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств для ГУ МВД России по Ставропольскому краю - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков

И. Ю. Неботова