Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 мая 2014 г. N РЗ-827-2014 (ключевые темы: отдельные категории граждан - заключение муниципального контракта - электронный документ - контроль в сфере закупок - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 мая 2014 г. N РЗ-827-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

государственного инспектора отдела органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика- Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства" - заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,

от уполномоченного органа- Сиделева А.В., Денека В.М.;

от ИП Фоменко Сергея Александровича- Фоменко С.А.

Рассмотрев жалобу, ИП Фоменко Сергея Александровича на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства", уполномоченного органа- Администрация города Пятигорска, по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0121300035314000083 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилых помещений, 1 этап, в рамках оказания адресной помощи отдельным категориям граждан в г. Пятигорске,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Фоменко Сергея Александровича на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства", уполномоченного органа- Администрация города Пятигорска, по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0121300035314000083 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилых помещений, 1 этап, в рамках оказания адресной помощи отдельным категориям граждан в г. Пятигорске.

Заявитель считает, что уполномоченным органом нарушен порядок приема котировочных заявок не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ, а также законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель уполномоченного органа представил письменные, в которых пояснил, что действия уполномоченного органа при проведении запроса котировок N 0121300035314000083 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилых помещений, 1 этап, в рамках оказания адресной помощи отдельным категориям граждан в г. Пятигорске соответствую требованиям Закона о закупках.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку осуществления закупки отмечает:

1. Администрация города Пятигорска на основании обращения муниципального заказчика- Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства" было объявлено об осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0121300035314000083 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилых помещений, 1 этап, в рамках оказания адресной помощи отдельным категориям граждан в г. Пятигорске.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС).

Согласно части 2 статьи 77 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 5 статьи 112 Закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию ЕИС. До ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время ЕИС не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи котировочной заявки в форме электронного документа.

В связи с вышеизложенным, Закон N 44-ФЗ в настоящее время не предусматривает возможности обмена электронными документами, в том числе подачи котировочных заявок на электронную почту заказчика.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства", уполномоченного органа- Администрация города Пятигорска, по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0121300035314000083 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилых помещений, 1 этап, в рамках оказания адресной помощи отдельным категориям граждан в г. Пятигорске нарушений норм и требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Фоменко Сергея Александровича на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства", уполномоченного органа- Администрация города Пятигорска, по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0121300035314000083 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилых помещений, 1 этап, в рамках оказания адресной помощи отдельным категориям граждан в г. Пятигорске- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Б. Ш. Напсо

И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков