Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N РЗ-876-14 (ключевые темы: чрезвычайная ситуация - контроль в сфере закупок - системы оповещения - гражданская оборона - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N РЗ-876-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

государственного инспектора отдела органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Евтушенко А.А., Павлова З.В.

от уполномоченного органа - Мещерякова О.В.,

от ООО "Спецстройбезопасность" - представитель на рассмотрение не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Спецстройбезопасность" на действия муниципального заказчика - Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ставрополя и уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001114000211 на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию радиоканальной системы оповещения.

Заявитель считает, что действия муниципального заказчика и уполномоченного органа выразившиеся в проведение электронного аукциона нарушают нормы Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), а также законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель заказчика пояснил следующее:

На основании протокола N21ЮА-И/14 подведения итогов электронного аукциона от 20 мая 2014 года (реестровый номер закупки 0321300001114000211), аукционной комиссией было принято решение признать электронный аукцион не состоявшимся в соответствии с ч. 13 ст. 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).

В связи с этим комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Комитет) Муниципальный контракт "На техническое обслуживание радиоканальной системы оповещения" заключен не был. В Законе не регламентированы действия заказчика в такой ситуации.

Для Комитета заключение контракта "На техническое обслуживание радиоканальной системы оповещения" является приоритетной задачей в связи с необходимостью поддержания работоспособности системы оповещения в городе Ставрополе, в связи с этим Комитет готов подписать контракт но результатам принятия решения Федеральной антимонопольной службой.

Представитель уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Действия уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 года N 728, Управление федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно требованиям пункта 2 части 15 Закона о закупках контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе,утвержденная Муниципальным заказчиком и согласованная Комитетом,05 мая 2014 года были размещены на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством.

Начальная (максимальная) цена контракта (лота) -300 000,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 13.05.2014 года 08 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 15.05.2014 года.

Дата проведения Аукциона- 19.05.2014 года.

До окончания срока подачи заявок подано 2 (две) заявки на участие в Аукционе с порядковыми номерами 1, 2, зарегистрированных оператором электронной площадки.

Аукционная комиссия комитета рассмотрела первые части представленных заявок в порядке, установленном статьей 67 Федерального закона от 13 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и приняла решение допустить к участию в Аукционе 02 (двоих) участников закупки под номерами 1, 2. Результаты заседания аукционной комиссии оформлены протоколом от 15.05.2014 N 253-ЭА-Р/14.

Аукцион проводился 19 мая 2014 года. Участником N 1 сделано предложение о цене контракта в размере 298 500,00 рублей. Участник N 2 предложений о цене контракта не представил.

Аукционная комиссия комитета, руководствуясь Законом 44-ФЗ, рассмотрела вторую часть заявки N 1 на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе, приняла решение признать ее соответствующей таким требованиям и указала в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2014 N 211-ЭА-И/14, что согласно части 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии ст. 71 и ст. 93 Закона N 44-ФЗ возможность согласования закупки с единственным поставщиком не предусмотрена, действие заказчика в данной ситуации не прописаны.

На основании вышеизложенного, доводы жалобы ООО "Спецстройбезопасность" необоснованны.

Таким образом, процедура осуществления закупки проведена комитетом с соблюдением норм Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ставрополя и уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалоба ООО "Спецстройбезопасность" на действия муниципального заказчика - Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ставрополя и уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001114000211 на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию радиоканальной системы оповещения - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б. Ш. Напсо

И.Г. Лыков