Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 июня 2014 г. N 186 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - оценка заявок на участие в конкурсе - открытый конкурс - конкурсная документация - победитель конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 июня 2014 г. N 186

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в присутствии представителей:

***,

рассмотрев жалобу ООО "СиБиэС" на действия заказчика - ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора при проведении открытого конкурса на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение с ним контракта на разработку энергопаспорта для нужд ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "СиБиэС" на действия заказчика - ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора при проведении открытого конкурса на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение с ним контракта на разработку энергопаспорта для нужд ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора.

Суть жалобы сводится к следующим доводам:

1. Заказчиком не отражена квалификация участников в протоколе;

2. В протоколе рассмотрении и оценки заявки на участие в конкурсе не приложена информация, предусмотренная, п.22 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе. В частности, такой информацией является предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322100002814000023 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.04.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 190 000 рублей.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.05.2014 N1, до окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе указанного в извещении о проведении открытого конкурса было подано два запечатанных конверта с заявками на участие в открытом конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 22.05.2014 N 2 комиссией рассмотрены две заявки: ООО "Акцент Энерджи" и ООО "Комплекс бизнес сервис", победителем открытого конкурса признано ООО "Акцент Энерджи".

Заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а действия заказчика правомерными.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с ч.12 ст.53 Закона о контрактной системе, протоколы, указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

Согласно ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 22.05.2014 N 2 содержал все необходимые сведения в соответствии с вышеуказанной нормой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СиБиэС" на действия заказчика - ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора при проведении открытого конкурса на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение с ним контракта на разработку энергопаспорта для нужд ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Роспотребнадзора необоснованной;

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.