Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 июня 2014 г. N 185 (ключевые темы: запрос котировок - Министерство здравоохранения РФ - медицинская деятельность - лицензия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 июня 2014 г. N 185

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Владимирова Н.А.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Красногор М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница министерства здравоохранения Хабаровского края: Михайлова Евгения Геннадьевна (представитель по доверенности); Мощанская Лариса Анатольевна - врач эпидемиолог общебольничного персонала (по доверенности)

- от заявителя ООО "Виролаб", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, никто не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Виролаб" на действия Государственного заказчика - КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Виролаб" (далее заявитель) на действия Государственного заказчика - КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по исследованию сыворотки крови на антитела гепатита В и гепатита С у сотрудников КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Заявитель в своей жалобе указал на необоснованное признание победителем запроса котировок ООО "Юнилаб - Хабаровск", поскольку данная организация не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности с видами работ (услуг), составляющими медицинскую деятельность по клинической лабораторной диагностике и бактериологии.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322200005214000120 о проведении запроса котировок на оказание услуг по исследованию сыворотки крови на антитела гепатита В и гепатита С у сотрудников КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.06.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 82 570 (восемьдесят две тысячи пятьсот семьдесят) рублей 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.05.2014 N0322200005214000120-П, на участие в запросе котировок представлено шесть заявок. Победителем признан участник с номером заявки 4 - ООО "Юнилаб-Хабаровск", с предложением о цене контракта - 48 300 рублей. Второе место занял участник под номером 2 - ООО "Диагностические системы-Восток", с предложением о цене контракта- 55200 рублей.

В процессе проведения внеплановой проверки Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором он настаивает на необоснованности поданной жалобы, указав, что извещением о проведении запроса котировок предусмотрено требование к участникам в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе по наличию у исполнителя лицензии на медицинскую деятельность по проведению видов исследований, которые участники запроса котировок подтверждают в котировочной заявке. Заказчик указал, что извещением не предусмотрено предоставление данной лицензии в составе заявки, комиссия при принятии решения руководствовалась данными, указанными в котировочной заявке.

Изучив материалы дела, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара; предложение о цене контракта; документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Заказчик в извещении запроса котировок установил требование по наличии лицензии на медицинскую деятельность по проведению видов исследований в соответствии с предметом закупки. Требовать в составе заявки наличие данной лицензии у заказчика не было законных оснований, поскольку в соответствии с Законом о контрактной системе, требовать у участников в составе заявки документы и информацию не предусмотренную ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, де допускается.

На рассмотрении жалобы заказчик представил лицензию на медицинскую деятельность, выданную ООО "Юнилаб-Хабаровск", а также Санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.03.2013 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с которым ООО "Юнилаб-Хабаровск" разрешается осуществлять деятельность, связанную с возбудителями инфекционных заболеваний человека. Данное разрешение выдается в дополнение к имеющейся лицензии на медицинскую деятельность.

Таким образом, заявка участника ООО "Юнилаб-Хабаровск" обоснованно признана государственным заказчиком победителем запроса котировок на оказание услуг по исследованию сыворотки крови на антитела гепатита В и гепатита С у сотрудников КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106, 107 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Виролаб" на действия КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на оказание услуг по исследованию сыворотки крови на антитела гепатита В и гепатита С у сотрудников КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Н.А. Владимирова
	М.А. Красногор

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.