Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 мая 2014 г. N 135 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - географические объекты - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 мая 2014 г. N 135

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в присутствии представителей:

уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

-Коровина Александра Владимировна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО НПП "ЛиМ")

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО НПП "ЛиМ" и материалы дела N 7-1/196,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО НПП "ЛиМ" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002514001225 о проведении электронного аукциона размещено на общероссийском официальном сайте 09.04.2014. Оператор электронной площадки - ОАО "Единая электронная площадка".

Объект закупки - оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская больница" министерства здравоохранения Хабаровского края мониторами реанимационными и анестизиологическими для контроля ряда физиологических параметров.

Начальная (максимальная) цена контракта 839 625 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 07.05.2014, поступили заявки от четырех участников осуществления закупки, двое из которых допущены к участию в электронном аукционе. Участнику с порядковым номером заявки один отказано в допуске за непредставление информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, участнику с порядковым номером заявки три отказано в допуске по аналогичным основаниям.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 12.05.2014, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером заявки четыре, которое составило 449 198 рублей 92 копейки. Предложение участника с порядковым номером два составило 453 397 рублей 05 копеек.

Уполномоченный орган в своем отзыве (письмо от 15.05.2014 N 06/10/553) пояснил, что заявка заявителя отклонена по причине отсутствия в ней наименования места происхождения товара или наименование производителя. Указание заявителем страны происхождения в качестве "Корея", не может считаться указанием наименования места происхождения товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории определенного географического объекта, связанного с местом его производства или с определенным производителем предлагаемого товара. При этом, заявитель путает понятия "страна производитель" и юридический термин, объект гражданских прав - "наименование места происхождения товара" (п.15 ч.1 ст.1225 ГК РФ). Учитывая вышеизложенное, считает жалобу - необоснованной.

В результате изучения материалов дела N 7-1/196, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На основании ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно положениям статьи 1516 Гражданского Кодекса Российской Федерации наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Из представленных заявок только один участник предлагает монитор VOTEM VP-1200, Корея, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявке заявителя присвоен порядковый номер три.

Таким образом, указанные в отклоненной заявке заявителя географическое наименование страны не может считаться указанием наименования места происхождения товара, согласно требованиям Гражданского Кодекса и Закона о контрактной системе.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО НПП "ЛиМ", не противоречат требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НПП "ЛиМ" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.