Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 17 июня 2014 г. N 5-2/122-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - информация о размещении заказов - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 17 июня 2014 г. N 5-2/122-14

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Мидас" на действия Заказчика - БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница" и котировочной комиссии при проведении запроса котировок, в присутствии представителей:

от Заказчика - Иванова Н.В. по доверенности N 1 от 16.06.2014, Ласточкина Л.В. N 2 от 16.06.2014;

от ООО "Мидас" - генеральный директор Калинина Н.А. (приказ от 07.08.2013),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступила жалоба от ООО "Мидас" (далее - Заявитель) на действия БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница" (далее - Заказчик) и котировочной комиссии при проведении процедуры запроса котировок N 0330200000414000116 на поставку полотенец бумажных, жидкого мыло-крем для рук мини, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 17.06.2014 года по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25 а, II этаж, зал заседаний.

Заявитель обжалует отклонение заявки на участие в запросе котировок, считает его необоснованным.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Считают действия котировочной комиссии законными, так как заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Заявителя, пришла к следующему выводу.

27.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) была опубликована закупка N 0330200000414000116.

Начальная (максимальная) цена контракта: 249 736, 00 рублей.

Наименование объекта закупки: поставка полотенец бумажных, жидкого мыло-крем для рук мини.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0330200000414000116-П от 04.06.2014 г., Заявителю отказано в допуске по причине: "п. 2 - не указан объем пачки".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Извещение о проведении запроса котировок Заказчика содержит таблицу "Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям" из которой следует, что Заказчику необходимы полотенца бумажные гофрированные с определенными характеристиками товара, в том числе с технической характеристикой "объемом пачки" не более 3,4 дм3.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок.

В Извещение о проведении запроса котировок Заказчика установлена форма заявки на участие в запросе котировок (приложение N 3) в которой в том числе присутствуют графы:

N п/п	Наименование товара	Показатель товара	Единица измерения показателя (при наличии)	Значение показателей	Количество	Стоимость
2	Полотенца бумажные гофрированные	Объем пачки	дм3		1200 пачек

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.

В заявке Заявителя в столбце "Значение показателей" по показателю товара "Объем пачки" содержится "-" (прочерк), то есть данный показатель не указан.

Таким образом, заявка Заявителя не содержит всей необходимой для Заказчика информации о товаре.

Частью 7 ст. 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, в том числе, в случае если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, жалоба ООО "Мидас" необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Мидас" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Члены комиссии:

С.В. Осипов Д.С. Ягольницкая Ю.Р. Васянович А.А. Жирнов